Дело № 12-31/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Неман 07 сентября 2020 года

Судья Неманского городского суда

Калининградской области Марочкович Л.А.

при секретаре Новиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Индустриальный ФИО1» на постановление мирового судьи Неманского судебного участка Калининградской области от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Неманского судебного участка от 02 июля 2020г. ООО «Индустриальный ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. 

Считая постановление незаконным, генеральный директор ООО «Индустриальный ФИО1» ФИО2 обратился в суд с жалобой, указывая, что вынесенное постановление является необоснованным и подлежащем отмене с прекращением производства по делу. 

Мотивируя тем, что постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области № от 12.03.2020г. о назначении ООО «Индустриальный ФИО1» административного штрафа в размере 35 000 руб. было вручено последнему 12 марта 2020г.

Таким образом, общество обязано было уплатить наложенный административным органом штраф не позднее 22 мая 2020 года.

Вместе с тем, исполнить указанную обязанность ООО «Индустриальный ФИО1» не смогло в силу недостаточности у него имущества и денежных средств.

Так, по состоянию на 01 февраля 2020г. сумма требований кредиторов по денежным обязательствам общества, срок исполнения которых наступил на указанную дату составила 342 008 046 руб.71 коп., в том числе задолженность по налогам и сборам, кредитным обязательствам, задолженность по выплате заработной плате работникам. 

Таким образом, у общества имелись признаки банкротства, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с чем, 24.01.2020г. в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (исх. № от 24.01.2020г.) было размещено уведомление о намерении обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Общество обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Калининградской области (дело № А21-1631/2000).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2020г. № А21-1206/2020 в отношении ООО «Индустриальный ФИО1» введена процедура банкротства — наблюдение.

Кроме того, даже в случае поступления денежных средств на расчетный счет общества, последнее не смогло бы их направить на уплату штрафа в силу следующего.

Так, ДД.ММ.ГГГГ решениями Межрайонной ИФНС России № по Калининградской области № и №, были приостановлены все расходные операции ООО «Индустриальный ФИО1» по расчетным счетам, открытым в 

<

данные изъяты> что исключило возможность перечисления обществом в установленный срок денежных средств в счет оплаты административного штрафа в размере 35 000 рублей, назначенный постановлением от 12.03.2020г.

Таким образом, Общество объективно не могло исполнить вступившее в законную силу постановление административного органа, в связи с чем, в действиях ООО «Индустриальный парк Акулово» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Индустриальный ФИО1», представитель Государственной инспекции труда в Калининградской области не явились, о дате и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Калининградской области ФИО3 № от 12 марта 2020 года ООО «Индустриальный парк Акулово» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей. В тот же день копия постановления о привлечении к административной ответственности от 12 марта 2020 года вручена генеральному директору ООО «Индустриальный парк Акулово». 

Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 24 марта 2020 года. 

Таким образом, последний день для уплаты штрафа – 22 мая 2020 года.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления должностного лица в законную силу административный штраф Обществом не уплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 09 июня 2020г. в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и привлечения его мировым судьей Неманского судебного участка Калининградской области к административной ответственности по настоящему делу.

Между тем, как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Калининградской области от 20 февраля 2020г. принято к производству заявление ООО «Индустриальный парк Акулово» о признании общества несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Калининградской области от 27 мая 2020г. по делу № А21-1205/2020 в отношении общества введена процедура банкротства наблюдение с утверждением временного управляющего.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве в числе прочего регулирует порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)» существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершено Обществом 09 июня 2020г. в период признания несостоятельным (банкротом).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что Обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве, в связи с чем следует признать, что в его действиях отсутствует такой необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения как вина в неуплате административного штрафа в установленный срок.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Неманского судебного участка Калининградской области от 02 июля 2020г., вынесенное в отношении ООО «Индустриальный ФИО1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь, ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Индустриальный ФИО1» удовлетворить.

Постановление мирового судьи Неманского судебного участка Калининградской области от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Индустриальный парк Акулово» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Л.А. Марочкович