Дело №2-4353/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года гор.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Катюха А.А.,

при секретаре Рытчер А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Сахалинской области о признании решения от 02 марта 2017 года незаконным, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Сахалинской области о признании решения от 02 марта 2017 года незаконным, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба.

В обоснование заявленных требований указано, что 02 марта 2017 года заместитель начальника УФСИН России по Сахалинской области полковник М.Ф нарушил его права на получение информации, касающейся отбывания наказания по приговору суда путем недостоверной информации. 07.02.2017 и 08.02.2017 прокурором по надзору Сахалинской области Д.В были перенаправлены для рассмотрения по существу в УФСИН России по Сахалинской области две жалобы на действия (бездействия) сотрудников администрации ФКУ ИК-2. 02.03.2017 полковник М.Ф отправил в его адрес два ответа по его жалобам, каждый из которых незаконен, с предоставлением ложной информации. Ответчиком нарушены его права, выразившиеся в незаконном решении, в предоставлении недостоверной информации, лишении возможности получить необходимую информацию для защиты прав, причинив ему моральный вред. Просит суд признать решение от 02.03.2017 года незаконным, взыскать с ответчика моральный вред в сумме 50 000 рублей, материальный ущерб в сумме 14 000 рублей – трудовые затраты по два часа на протяжении 7 дней на изучение законов, составление искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика УФСИН России по Сахалинской области ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание вызывался и не явился истец ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в получении судебного извещения, отбывает наказание в местах лишения свободы. 

Ответчик ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Данная конституционная норма в сфере властно-административных правоотношений реализуется путем закрепления в Гражданском кодексе Российской Федерации обязанности возместить ущерб, причиненный государственными органами, а также их должностными лицами.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно статье 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Пункт 1.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция) гласит, что инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Пунктом 3.1. Инструкции установлено, что обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений:

о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения;

о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем (п. 3.5. Инструкции).

В силу пункта 3.7. Инструкции запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Как следует из пункта 2 статьи 21 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

На основании пункта 19 Раздела III Положения об Управлении Федеральной Службы исполнения наказаний по Сахалинской области, утвержденной приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» начальник УФСИН России по Сахалинской области в т.ч. осуществляет на основе единоначалия руководство деятельностью Управления и подведомственных учреждений, а также прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принимает по ним решения, проводит служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям.

При таких обстоятельствах разрешение вопросов о поведении начальника отряда и предоставлении копий документов, отнесено к компетенции УФСИН России по Сахалинской области.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области с 03.09.2013 года.

Из материалов дела следует, что поданные ФИО1 жалобы от 23 января 2017 года в части обжалования действий начальника отряда и не предоставлении копий постановлений о дисциплинарных взысканиях для решения вопроса об их обжаловании и от 25 января 2017 года в части не предоставления копий постановлений о дисциплинарных взысканиях для решения вопроса об их обжаловании, были направлены прокурором Сахалинской области Д.В начальнику УФСИН России по Сахалинской области С.М 08.02.2017 года и 07.02.2017 года соответственно.

02 марта 2017 года за № заместителем начальника подполковника внутренней службы М.Ф в адрес врио начальника ФКУ ИК-02 УФСИН России по Сахалинской области подполковнику внутренней службы М.А было сообщено, что обращение осужденного ФИО1, поступившее в адрес УФСИН России по Сахалинской области из Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Сахалинской области рассмотрено. В нем указано, что осужденный ФИО1 администрацией учреждения ФКУ, за весь период отбывания наказания имеет 8 взысканий и 12 поощрений. В ходе проверки установлено, что меры взыскания в отношении осужденного ФИО1 применены обоснованно, в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с приложением № Приказа МЮ РФ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющие личность осужденного, копий приговоров и определений судом, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств, жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности). Также указано, что в случае несогласия с решением администрации о привлечении к дисциплинарной ответственности осужденный вправе обжаловать решение администрации в установленном законом порядке и что на основании ч.1 ст. 113, ч.1 ст. 119 УИК РФ решение о поощрении осужденных принимается начальником исправительного учреждения и является его правом, а не обязанностью. В ходе проведения проверки доводов, изложенных в жалобе, установлено, что сведения о предвзятом отношении к осужденному ФИО1 со стороны майора внутренней службы В.С, своего подтверждения не нашли.

02 марта 2017 года для объявления ФИО1 заместителем начальника подполковником внутренней службы ФИО3 в адрес врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области подполковнику внутренней службы М.А был дан ответ о том, что обращение ФИО1, поступившее в адрес УФСИН России по Сахалинской области из Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Сахалинской области рассмотрено и в ходе проверки установлено, что меры взыскания в отношении осужденного ФИО1 применены обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, осужденный ФИО1 администрацией учреждения характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания имеет 8 взысканий и 12 поощрений. Разъяснено, что в случае несогласия с решением администрации о привлечении к дисциплинарной ответственности он вправе обжаловать решение администрации в установленном законом порядке.

Пунктом 18 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (приложение №1) утвержден перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, к которым относятся любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Данные о поощрениях и взысканиях содержатся в представленной ответчиком справке. Все постановления о применении к осужденному мер взыскания были объявлены ФИО1, он ознакомлен под роспись. Сведений об их обжаловании в установленном законом порядке в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах доводы о незаконности действий М.Ф, незаконном решении о предоставлении не достоверной информации, лишении возможности получить необходимую информацию не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Не представлено истцом и доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, что свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Доказательств, подтверждающих затраты в размере 14 000 рублей истцом также не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Сахалинской области о признании решения от 02 марта 2017 года незаконным, взыскании компенсации морального вреда, материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Катюха

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Катюха