Судья Чмыхова Т.Н. Дело № 12-226/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 19 апреля 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 10 февраля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 10 февраля 2021г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 25 000 рублей

В жалобе ФИО1 просит постановление изменить, заменить штраф предупреждением, ссылаясь на оперативное устранение выявленных нарушений; предупреждение работников магазина о необходимости использования индивидуальных средств защиты на рабочем месте, обеспечение работников индивидуальными средствами защиты в необходимом количестве; отсутствие угрозы причинения вреда здоровью; назначение субъекту малого предпринимательства строгого наказания при возможности вынесения предупреждения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1, Назарова С.А. (доверенность от 9 февраля 2021г. на л.д.31), прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей из администрации г. Новокузнецка информации проведенным 21 января 2021г. осмотром принадлежащих ФИО1 помещений, находящихся в нем вещей и документов, в пекарне 

<

данные изъяты> расположенных по адресу: г. Новокузнецк, 

<

адрес>, установлено невыполнение требований Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11 апреля 2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области», а именно: отсутствует информация о средстве, находящемся в санитайзере (п.3.2); продавец магазина находился на рабочем месте в приспущенной маске, не закрывающей органы дыхания; в течение рабочей смены (на момент осмотра -7 часов) продавцом проведена замена маски двукратно (п.3.4); подтерта, либо отсутствует разметка для соблюдения дистанции посетителями (п.3.3); не указано наименование применяемого при дезинфекции дезсредства в графике проведения дезинфекции (п.3.5).

ФИО1 вменено также нарушение ст. 10, ч. 1 ст. 29, ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Действия ФИО1 административным органом квалифицированы ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушения от 25 января 2021г., протоколом осмотра от 21 января 2021г., договором субаренды помещения от 17 сентября 2019г., иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения.

Считаю выводы суда обоснованными.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11 апреля 2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области» руководителям организаций общественного питания" (в том числе работающим дистанционно и на вынос вменены обязанности: обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию общественного питания (п.3.2); обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров (п.3.3); обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) (п.3.4); обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий с учетом рекомендаций, указанных в письме Роспотребнадзора от 14.02.2020 N 02/22302020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций", Методических рекомендаций N 3.1/2.3.6.0190-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19" (п. 3.5).

Так, Приложением к письму Роспотребнадзора от 14 февраля 2020г. № 02/2230-2020-32 «Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в организациях общественного питания и пищеблоках образовательных организаций» предусмотрена обязанность при оказании услуг общественного питания: обеспечения персонала запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается; для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Выявленные в результате осмотра нарушения санитарного законодательства образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Устранение выявленных нарушений не свидетельствует об отсутствии их на момент выявления административным органом. 

Вина ФИО1 в нахождении продавца магазина на рабочем месте в приспущенной маске, не закрывающей органы дыхания, материалами дела не опровергается. Доводы о предупреждении работников о запрете нахождения на рабочем месте без средств индивидуальной защиты ничем не подтверждены.

Наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ с учетом положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в силу наличия исключительных обстоятельств. С учетом характера совершенного административного правонарушения и имущественного положения лица, наказание является обоснованным и справедливым, отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Доводы о наличии возможности назначение наказания в виде предупреждения не могут быть приняты.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательством в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции. Имевшиеся нарушения на момент их выявления по своему характеру не позволяют квалифицировать их как соответствующие положениям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку несоблюдение организацией общественного питания предписанных к исполнению требований санитарного законодательства, рекомендаций Роспотребнадзора создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), включенной в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, то есть создает угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по настоящему делу не усматривается. Обстоятельства устранения нарушений в кратчайший срок после их выявления о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение не свидетельствуют. Имущественное положение лица при назначении наказания ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы судом учтено. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 10 февраля 2021г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова