Дело №а-330/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Шабаршиной Е.В.,

при секретаре Тетеревой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 6 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новологинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать территорию кладбища с. Новологиново площадками для мусоросборников, а также урнами для сбора мусора, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Новологинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и обязании оборудовать территорию кладбища с. Новологиново площадками для мусоросборников, а также урнами для сбора мусора. В обоснование требований, со ссылкой на п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 г. № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, п. 1.2, п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ указано, что прокуратурой района в октябре 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства об организации погребения и похоронного дела на территории Колосовского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории общественного кладбища с. Новологиново площадки для мусоросборников до настоящего момента не оборудованы, отсутствуют урны для сбора мусора. По фактам выявленных нарушений 16.10.2017 г. в адрес главы Новологиновского сельского поселения внесено представление об устранении указанных нарушений. Согласно ответу на представление от 13.11.2017 года территория общественного кладбища с. Новологиново площадками для мусоросборников до настоящего момента не оборудована, отсутствуют урны для сбора мусора. Требования прокурора об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле оставлены без удовлетворения, нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения отрицательного сказываются на качестве оказания ритуальных услуг жителям поселения. Невыполнение администрацией Новологинского сельского поселения гигиенических требований к содержанию кладбища нарушает права жителей поселения на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия. 

Представитель административного истца - помощник прокурора Колосовского района Омской области Шабаршина Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив их в части установления срока исполнения до 1 июля 2018 года.

Представитель административного ответчика – глава администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что срок исполнения решения суда, указанный административным истцом является для него приемлемым.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно Уставу Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области (л.д. 12-14) к вопросам местного значения Новологинского сельского поселения, помимо прочего, относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 19 ч. 1 чт. 4 глава 2 Устава).

Из выписки ЕРЮЛ (л.д. 16-19) следует, что основным видом деятельности администрации Новологиновского сельского поселения Колосовкого муниципального района Омской области относится деятельность органов местного самоуправления сельских поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.1, п. 1.2 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации; настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

В силу пунктов 6.6 и 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Из акта визуального осмотра объекта от 15.10.2017 года (л.д. 10-11) следует, что в ходе осмотра кладбища в с. Новологиново установлено, что на территории кладбища не оборудованы площадки для мусоросборников с подъездами к ним, отсутствуют урны для сбора мусора.

В адрес главы Новогиновского сельского поселения направлено представление прокурора об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле от 16.10.2017 г. (л.д. 6-8), однако указанные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не устранены, что подтверждается информацией главы Новологиновского сельского поселения от 13.11.2017 г. (л.д. 9).

Судом установлено, что административным ответчиком в нарушение положений Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84, при наличии соответствующих полномочий не принял мер по оборудованию территории кладбища с. Новологиново площадками для мусоросборников, урнами для сбора мусора. Допущенные нарушения отрицательно сказываются на качестве оказания ритуальных услуг жителям поселения и нарушает их права на благоприятные санитарно-эпидемиологические условия.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новологинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию территории общественного кладбища с. Новологиново площадками для мусоросборников, урнами для сбора мусора.

Обязать администрацию Новологиновского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области оборудовать территорию кладбища с. Новологиново площадками для мусоросборников, урнами для сбора мусора в срок до 1 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ