№ 2а-1897/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан, в составе председательствующего судьи Нагимовой К. П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шахгиязовой А.Р.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Межгорье ФИО1,

административного истца ФИО2,

административного ответчика: ФИО3,

представителя территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан – председателя комиссии ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №... ФИО2 к зарегистрированному кандидату в депутаты по одномандатному избирательному округу №... ФИО3 об отмене регистрации кандидата, 

установил:

Зарегистрированный кандидат в депутаты по одномандатному избирательному округу №... ФИО2 обратилась в суд с административным иском к зарегистрированному кандидату в депутаты по одномандатному избирательному округу №... ФИО3 об отмене регистрации кандидата и просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... ФИО3, зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан от ... №.... В обоснование требований указав, что ... решением территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан №... кандидатом в депутаты Совета городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... зарегистрирован ФИО3. Регистрация кандидата в депутаты ФИО5 подлежит отмене поскольку он не соблюдает ограничения, предусмотренные пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ. Она является кандидатом в депутаты Совета городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан шестого созыва по тому же избирательному округу, по которому зарегистрирован кандидатом административный ответчик. В видеоролике, опубликованном на Интернет-сайте YouTube (доступен по ссылке www.youtube....) ответчик, проводя свою предвыборную агитацию, в своем аудиовизуальном агитационном материале использует фотографию с ее изображением, чем нарушает федеральное законодательство. Она согласия на использование ее изображения ответчику не давала. Таким образом, ответчиком нарушены требования избирательного законодательства, влекущие отмену его регистрации как кандидата в депутаты. Голосование назначено на ....

В судебном заседании административный истец ФИО2 полностью поддержала свои требования, настаивала на удовлетворении своего административного иска. Пояснила аналогично вышеизложенному в иске, считает, что административный ответчик опубликовав ее фотографию на своем канале Ютуб ..., когда уже нельзя заниматься агитацией, ответчик нарушил избирательное законодательство., законодательство об интеллектуальной собственности.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 полностью не согласен с административным иском ФИО2. Считает, что он не нарушал избирательное законодательство, изображение ФИО2 он взял из местной газеты «Наше время Межгорье». ФИО2 не являясь автором произведения своей фотографии, подменяет понятия интеллектуальной собственности и защиту нематериальных благ, которая предусмотрена ст. 152.1 ГК РФ «Охрана изображения гражданина». Более того, он6 ничего плохого о ФИО2 в своем видеоролике не сказал. Просит в административном иске ФИО2 отказать.

Представитель территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан – председатель комиссии ФИО4, в суде оставила решение по административному исковому заявлению ФИО2 на усмотрение суда. Пояснила, что предвыборная агитация кандидатов в депутаты закончится за сутки до назначенных выборов, а в настоящее время идет предвыборная агитация и не запрещена.

Представители заинтересованных лиц: Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан, участковой избирательной комиссии избирательного участка №..., Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. 

В своем заявлении представитель Башкортостанского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Согласно ч. 3 ст. 243 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

В связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 243 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Свидетель свидетель в суде показала, что она как избиратель интересовалась о кандидатах в депутаты, смотрела видеоролик ФИО3, а также видела кандидатов в газете. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав мнение прокурора, полагавшего административный иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с уставами муниципальных образований в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно положениям части 3 статьи 62 Федерального закона N 20-ФЗ предвыборная агитация может проводиться в том числе, в периодических печатных изданиях и посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидатов, списки кандидатов или против них.

Согласно п. 1.1 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, так и непосредственно регистрации кандидата, устанавливая самостоятельные основания для этого в пунктах 6 и 7 статьи 76.

При этом перечень оснований для отмены регистрации кандидата является исчерпывающим.

Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определенных данным пунктом случаях, к которым отнесено несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного федерального закона (подпункт "д").

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В подпункте 4 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" дано понятие "агитация предвыборная (предвыборная агитация)", согласно которому - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Судом установлено, что ... Территориальной избирательной комиссией ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан назначены дополнительные выборы Совета ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... на ....

Решением территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан от ... №... ФИО2 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... Башкортостанским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Решением территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан от ... №... в порядке выдвижения зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа ЗАТО город Межгорье Республики Башкортостан шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... ФИО3.

ФИО2 как кандидат в депутаты по тому же избирательному округу просила отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан шестого созыва по одномандатному избирательному округу №... ФИО3, зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан от ... №..., ссылаясь на нарушение ФИО5 законодательства о выборах, а именно, что административный ответчик опубликовал ее фотографию в ходе предвыборной компании, когда это уже запрещено законом, чем нарушил законодательство РФ об интеллектуальной собственности.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что названные административным истцом ФИО2 обстоятельства не нашли подтверждение материалами дела в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении ее административного искового заявления.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что кандидат – ответчик ФИО3 в видеоролике, опубликованном на Интернет-сайте YouTube проводя свою предвыборную агитацию, использовал фотографию изображения кандидата в депутаты – административного истца ФИО2, чем, по мнению последней, нарушил федеральное законодательство.

Факт использования ФИО3 фотографии ФИО2 на его канале Ютуб в ходе судебного разбирательства не оспаривался, в то же время административный ответчик ФИО3 пояснил, что изображение он скопировал из газеты «Наше время Межгорье».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1255 Гражданского кодекса Российской Федерации автору произведения принадлежат следующие права: исключительное право на произведение; право авторства; право автора на имя; право на неприкосновенность произведения; право на обнародование произведения.

Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 1256 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие исключительного права на произведения науки, литературы и искусства на территории Российской Федерации распространяется, в том числе, на произведения, обнародованные за пределами территории Российской Федерации или необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами территории Российской Федерации, и признается на территории Российской Федерации за авторами (их правопреемниками) - гражданами других государств и лицами без гражданства в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В силу положений части 4 статьи 1256 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставление на территории Российской Федерации охраны произведениям в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляется в отношении произведений, не перешедших в общественное достояние в стране происхождения произведения вследствие истечения установленного в такой стране срока действия исключительного права на эти произведения и не перешедших в общественное достояние в Российской Федерации вследствие истечения предусмотренного настоящим Кодексом срока действия исключительного права на них.

В силу статьи 1267, пункта 2 статьи 1282 Гражданского кодекса Российской Федерации авторство, имя автора и неприкосновенность произведения охраняются бессрочно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1282 Гражданского кодекса Российской Федерации произведение, перешедшее в общественное достояние, может свободно использоваться любым лицом без чьего-либо согласия или разрешения и без выплаты авторского вознаграждения.

Учитывая, что названная фотография административного истца ФИО2 не является по закону интеллектуальной собственностью истца, суд приходит к выводу, что использование ее изображения не может расцениваться как нарушение авторских прав и служить поводом к отмене регистрации кандидатом при отсутствии данных о нарушении права автора и неприкосновенность произведений, в связи с чем, суд признает несостоятельными доводы административного истца о нарушении административным ответчиком законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности в связи с опубликованием административным ответчиком фотографии с ее изображением, поскольку нарушение кандидатом запретов, содержащихся в пункте 7 и 9.1 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ, не предусмотрено как основание для отмены регистрации кандидата пунктом 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, содержащим исчерпывающий перечень нарушений избирательного законодательства, которые влекут применение такой меры ответственности кандидата.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №... ФИО2 к зарегистрированному кандидату в депутаты по одномандатному избирательному округу №... ФИО3 об отмене регистрации кандидата, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение 5 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года в 21 часов 00 минут.

Председательствующий судья: К.П. Нагимова

Решение15.07.2021