Дело № 2а-2902/2024

73RS0002-01-2024-003989-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 16 июля 2024 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Саенко Е.Н., 

при секретаре Мурзакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, об отмене постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства),

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, об отмене постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 грубо нарушила ее права и законные интересы как должника по исполнительному производству в ходе исполнения исполнительного производства N №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Так, ДД.ММ.ГГГГ данным должностным лицом было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым удовлетворено заявление (ходатайтсов) взыскателя ООО «ФИО3 ДАЛЬНОБОЙ» и постановлено следующее: запланирован выход в адрес должника с целью наложения ареста на имущество, то есть исполнительные действия в принудительном порядке. В случае отсутствия транспортного средства будет объявлен исполнительный розыск. С данным постановлением она не может согласиться. Так, надлежащее вручение данного постановления ей произведено указанным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты она и узнала о том, что в отношении нее возбуждено указанное исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, являющееся основанием для принудительных исполнительных действий в отношении должника, по истечении 5-дневного срока на добровольное исполнение указанным должностным лицом по настоящее время ей надлежащим образом не вручено. Соответственно административный ответчик незаконно лишила ее права на добровольное исполнение путем невручения постановления о ВИП. Соответственно, данным должностным лицом были нарушены установленные законом процессуальные сроки надлежащего вручения данного постановления. Грубое нарушение ее прав и законных интересов выражено в том, что должностное лицо ФИО2 вынесла оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следуют принудительные исполнительные действия с целью наложения ареста на имущество должника, тогда как такие действия должны быть произведены исключительно после надлежащего вручения постановления о ВИП, как минимум на 6-й день после его вручения, в случае, если должник проигнорирует предоставленный законом 5-ти дневный срок на добровольное исполнение требований, указанный в исполнительных документах. В ее конкретном случае судебный пристав-исполнитель ФИО2 вовсе не вручила ей постановление о ВИП, соответственно незаконно лишила ее конституционного права на добровольное исполнение, не предоставив ей 5-дневный срок. Таким образом, СПИ производит принудительные исполнительные действия исключительно после не выполнения должником 5-ти дневного срока на добровольное исполнение, которое предоставляется постановлением о ВИП, после надлежащего его вручения. Она считает действия административного ответчика в отношении нее незаконными, поскольку они прямо нарушают ее права и законные интересы в части невыполнения должностным лицом требований, установленных Федеральным законом N 229 «Об исполнительном производстве».

Просила признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, выразившиеся в не вручении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановления постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения в ходе исполнения исполнительного производства путем вручения ей в установленные законом сроки и в надлежащем виде постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения, предоставив 5-ти дневный срок, установленный Федеральным законом N 229 от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», отменить как преждевременное и незаконное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по исполнительному производству N №-ИП.

Судом привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. В представленном суду письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 по 

<

адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. 

В представленных суду письменных возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 по 

<

адрес> ФИО6 просила признать оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя законными, в удовлетворении административных исковых требований отказать, указав, что должник ФИО1 уведомлена о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ нарочно, о чем свидетельствует отметка о вручении в материалах исполнительного производства. Добровольный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «ФИО3 ДАЛЬНОБОЙ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство N №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (копия), суд пришел к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Положениями статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1, 2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что Арбитражным судом Ульяновской области по делу №А72-11500/2023 был выдан взыскателю обществу с ограниченной ответственностью «ФИО3 Дальнобой» исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***>) в пользу обществу с ограниченной ответственностью «ФИО3 Дальнобой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) убытки в сумме 850 000,00 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 17 412,00 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя по доверенности подал в ОСП N 1 по 

<

адрес> УФССП России по Ульяновской области заявление о возбуждении в отношении должника ФИО1 исполнительного производства, приложив к нему указанный исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 867 412 руб. в отношении должникас ФИО1 в пользу ООО «ФИО3 Дальнобой» было возбуждено исполнительное производство №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1. 

При этом в данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона. Должнику ФИО1 разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с неё будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации - 50 000 руб. 

В постановлении указано копии данного постановления направить сторонам исполнительного производства, в том числе должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6 по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении перечисленных в данном постановлении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО1, в том числе на автомобиль марки КИА РИО, 2017 года выпуска, с регистрационным знаком 

<

***>, имеющий VIN: №. 

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО1 получила копию указанного постановления о возбуждении исполнительного производства лично, о чем свидетельствуют ее руковписный текст о получении и роспись на данном постановлении, имеющимся в исполнительном производстве №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство в связи с отпуском было передано от судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6 судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств (поручение) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска было зарегистрировано заявление ООО «ФИО3 Дальнобой», в котором взыскатель просил совершить исполнительные действия по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ: объявить в розыск автомобиль марки КИА РИО, 2017 года выпуска, с регистрационным знаком 

<

***>, имеющий VIN: №, принадлежащий должнику ФИО1, наложить на него арест и обратить на него взыскание, постановление по результатам рассмотрения данного заявления направить взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО8 по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым доводы заявителя ООО «ФИО3 Дальнобой», изложенные в заявлении (ходатайстве), признаны обоснованными и постановлено: 1. указанное заявление (ходатайство) взыскателя удовлетворить, 2. в рамках данного исполнительного производства запланирован выход в адрес должника с целью наложения ареста на имущество, в случае отсутствия транспортного средства будет объялен исполнительный розыск. 3. копию данного постановления направить должнику и взыскателю. Из данного постановления следует, что его копия направлена сторонам исполнительного производства, в том числе ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство в связи с отпуском было передано от судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6, что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств (поручение) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6 по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено взыскать с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 60 718 руб. 84 коп. Данное постановление мотивировано тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника по исполнительному производству составляет 763 790,99 руб., исполнительный лист ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к положениям действующего законодательства, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.6 данного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. 

В силу ч.5 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Из ст.68 данного Федерального закона следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определен Федеральным законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» (ст.1).

В числе задач исполнительного производства законодателем определено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2).

Исполнительное производство осуществляется на вышеуказанных принципах (ст.4).

Статьей 6 данного Федерального закона определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 данного Федерального закона, исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление. В случае, если исполнительный документ поступил в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, изготовление копии исполнительного документа на бумажном носителе не требуется, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.12).

Согласно ст.14 данного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (ч.2).

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, а также постановление Федеральной службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

Федеральным законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным (ч.1 ст.30). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. (ч.8 ст.30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).

В обоснование своих доводов о незаконности действий административного ответчика ФИО2 административным истцом суду представлены: копия постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО8 по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и копия распечатки текстового сообщения, поступившего ФИО4 от Портала государственных услуг Российской Федерации («Госуслуги»), озаглавленного «Постановление пристава». Согласно данному текстовому сообщению, ФИО1 уведомлена о том, что ей направлено постановление о полном или частичном удовлетворении заявления или ходатайства, в рамках исполнительного производства N №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного в соответствии с исполнительным листом N ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, и что ознакомиться с постановлением можно на Госуслугах. 

Оценивая доводы сторон, представленные ими доказательства в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами и вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что указанные доводы ФИО1 являются необоснованными, поскольку они противоречат материалам дела.

Как было указано выше, ФИО1 в подтверждение своих доводов о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО8 и вынесенного ею постановления о полном или частичном удовлетворении заявления или ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ сослалась на то, что о возбуждении в отношении нее исполнительного производства N №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ - с даты вручения ей оспариваемого постановления, само постановление о возбуждении данного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО8 по ДД.ММ.ГГГГ (дата искового заявления) ей не вручено и, соответственно, ей не предоставлено предусмотренное законом право на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок - в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В пункте 4.8.3.4. «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, указано на то, что «Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства». Однако пунктом 2.1. статьи 14 Федеральным законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» определено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления. Частью 17 статьи 30 данного Федерального закона прямо определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

Как было указано выше, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6 в вынесенном ею постановлении о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановила, в том числе копии данного постановления направить взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, в том числе должнику ФИО1, адрес которой 73271835004 (страховой номер индивидуального лицевого счета или иной идентификатор для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг). Оно было возбуждено в установленном законом порядке, каких-либо нарушений при его возбуждении судом не установлено.

Доказательств того, что копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства не была ей отправлена судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО1 суду не предоставлено.

Более того, утверждение ФИО1 о том, что о возбуждении в отношении нее исполнительного производства N №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно только ДД.ММ.ГГГГ - в дату вручения ей оспариваемого постановления о полном или частичном удовлетворении заявления или ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ей должностным лицом ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ (дата искового заявления) не было вручено, объективно противоречит действиям самой ФИО1 по указанному исполнительному производству и подписанным ею же документам.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП N 1 по 

<

адрес> зарегистрировано письменное ходатайство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства, в котором она просила судебного пристава-исполнителя приостановить указанное исполнительное производство до рассмотрения Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом ее апелляционной жалобы, поданной ДД.ММ.ГГГГ на решение Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого был выдан исполнительный лист серии ФС N 044515619 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено данное исполнительное производство, а также ходатайства о восстановлении пропущенного для подачи апелляционной жалобы срока и ходатайства о приостановлении исполнительного производства. Таким образом, из ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ однозначено следует, что ей уже было достоверно известно о выдаче Арбитражным судом Ульяновской области исполнительного документа и возбуждении в отношении указанного исполнительного производства, в данном ходатайстве ею указаны как серия, номер и дата исполнительного листа, так и номер и дата возбуждения в отношении нее исполнительного производства.

Более того, доводы ФИО1 о не вручении ей по ДД.ММ.ГГГГ (дату искового заявления) постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства объективно опровергаются представленными суду ОСП N 1 по 

<

адрес> доказательствами. Так, на постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемся в материалах исполнительного производства N №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, имеются рукописная отметка самой ФИО1 о получении данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 незаконно не вручила ей постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. Как следует из материалов исполнительного производства N №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о его возбуждении было вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО6 и направлено сторонам исполнительного производства, а также в суд в установленном законом порядке. В производстве административного ответчика ФИО2 данное исполнительное производство находилось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства того, что должностное лицо ФИО2 в этот период должна была ей вручить либо направить копию постановления о возбуждении данного исполнительного производства, ФИО1 суду не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ФИО2 либо в ОСП N 1 по 

<

адрес> с устными или письменными заявлениями (ходатайствами) о предоставлении ей копии постановления о возбуждении в отношении исполнительного производства и что ей было в этом отказано.

Права и обязанности сторон исполнительного производства установлены ст.50 Федеральным законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой стороны исполнительного производства вправе, в том числе представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве. 

В соответствии со ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч.1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

Из оспариваемого ФИО1 постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, следует, что данным постановлением было разрешено (удовлетворено) заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - ООО «ФИО3 Дальнобой» о совершении исполнительных действий по исполнительному производству (объявлении в розыск автомобиля марки КИА РИО с государственным регистрационным знаком 

<

***>, принадлежащий должнику ФИО1, наложении на него ареста и обращения на него взыскания).

Данное оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в порядке, предусмотренном Федеральным законом №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», соответствует требованиям ст.ст.14, 64, 64.1 данного Федерального закона и приказа ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства». Каких-либо нарушений при вынесении данного постановления административным ответчиком ФИО2 не допущено, доказательств незаконности данного постановления административным истцом суду не предоставлено. Доводы ФИО1 о преждевременности вынесения данного постановления противоречат материалам исполнительного производства и вышеприведенным нормам действующего законодательства.

Вопреки доводам административного истца, каких-либо доказательств лишения ее административным ответчиком ФИО2 и другими должностными лицами ОСП N 1 по 

<

адрес> права исполнить в добровольном порядке в течение 5 дней требования исполнительного документа серии ФС N 044515619 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Ульяновской области, ФИО1 суду не представлено. Исполнительное производство в отношении нее возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была ей направлена в установленном законом порядке, в том числе вручена ей лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, административным ответчиком требования исполнительного документа не были исполнены, что явилось основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОСП N 1 по 

<

адрес> постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 60 718 руб. 84 коп. В период рассмотрения судом настоящего указанного административного искового заявления требования исполнительного документа ФИО1 также не были исполнены,

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности представленных административным ответчиком письменных пояснений и документов у суда не имеется. Доказательств обратного административным истцом суду не предоставлено.

В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Факты бездействия административного ответчика ФИО2 по исполнительному производству №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также незаконность каких-либо действий при совершении исполнительных и иных действий по нему, административным истцом не доказан.

Таким образом, доводы ФИО1 о незаконных действиях (бездействии) административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, выразившихя, по мнению административного истца, в невручении ей постановления о возбуждении исполнительного производства №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении оспариваемого постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, - являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства.

Рассматривая доводы административного истца о необходимости возложения на административного ответчика ФИО2 обязанности устранить допущенные нарушения - путем вручения ей в установленные законом сроки и в надлежащем виде постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения, предоставив 5-ти дневный срок, установленный Федеральным законом N 229 от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», а также доводы об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения данных исковых требований, поскольку исполнительное производство было возбуждено и копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена административному истцу в установленном законом порядке, законных оснований для возложения на административных ответчиков обязанности повторно вручить ФИО1 копию этого постановления не имеется. Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в установленном законом порядке, при наличии к тому оснований, нарушений при его вынесении не допущено, в связи с чем оснований для его отмены у суда не имеется.

Доказательств обратного административным истцом суду не представлено. 

Учитывая изложенные обстоятельства, вышеприведенные нормы действующего законодательства, у суда не имеется правовых оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными, возложения на административных ответчиков, в том числе на судебного пристава-исполнителя ФИО2, обязанности устранить допущенные нарушения в ходе исполнения исполнительного производства путем вручения ФИО1 в установленные законом сроки и в надлежащем виде постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ для добровольного исполнения, предоставив 5-ти дневный срок, установленный Федеральным законом N 229 от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», а также для отмены как преждевременного и незаконного постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по исполнительному производству N №-ИП.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков, в том числе должностного лица ФИО2, совершены в пределах полномочий данного должностного лица, в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не нарушают права; оспариваемые действия административного ответчика ФИО2 соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что указанным уполномоченным должностным лицом были допущены нарушения вышеприведенных норм действующего законодательства. 

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность оспариваемых действий административных ответчиков, в том числе должностного лица ФИО2, при реализации возложенных на них законом полномочий. 

В связи с этим у суда отсутствуют законные основания как для признания действий административного ответчика ФИО2 незаконным бездействием, так и для возложения на нее, а также на УФССП России по Ульяновской области, обязанностей совершить действия, требования о которых заявлено ФИО1

При таких обстоятельствах, суд полагает, что совокупность оснований для удовлетворения требований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, об отмене постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Саенко

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2024