Дело № 2а-220/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 29 марта 2021 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Фирсовой Г.Н., 

при секретаре Наскольном Д.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Увельского муниципального района Челябинской области к МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Увельского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным иском к МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 с учетом его уточнения просило освободить от уплаты исполнительского сбора.

При подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Челябинской области, судебный пристав – исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Правительство Челябинской области (л.д. 1-2).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Увельского муниципального района Челябинской области возбуждено исполнительное производство № – ИП о признании незаконным бездействие администрации Увельского муниципального района Челябинской области в части не проведения ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. В части проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения определением Увельского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ представлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом – исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 по указанному исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в установленный законом срок решения суда, с которым административный истец не согласен, поскольку при вынесении постановления судебным приставом – исполнителем не учтено, что бюджет Увельского района Челябинской области является дотационным, средств на ремонт дорог не предусмотрено, ежегодное финансирование из областного бюджета не достаточно для содержания межпоселковых дорог в надлежащем состоянии. Указывает на то, что суд с учетом степени вины должника в неисполнении исполнительского документа в установленный законом срок, а также с учетом всех обстоятельств по делу вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 37).

Представитель административного ответчика МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 41).

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.38).

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Вопрос об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем направила суду письменное ходатайство (л.д.40).

Представитель заинтересованного лица Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.39).

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве). 

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве). В силу частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Увельского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным бездействие администрации Увельского муниципального района Челябинской области в части непроведения ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, также на администрацию Увельского муниципального района была возложена обязанность о проведении оценки технического состояния указанных автомобильных дорог. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения суда постановлением судебного пристава – исполнителя Увельского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения копии настоящего постановления. Указанное постановление получено администрацией Увельского муниципального района Челябинской области в тот же день (л.д.22). 

Данное производство было передано на исполнение в МСОСП г.Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению. Исполнительному производству присвоен №-ИП (л.д. 23 оборот).

Как следует из материалов дела, в настоящее время решение суда не исполнено. В части проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Увельского муниципального района определением Увельского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Увельского муниципального района Челябинской области предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ определением Увельского районного суда Челябинской области администрации Увельского муниципального района Челябинской области предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

Предоставляя неоднократно отсрочку исполнения решения, суд каждый раз приходил к выводу о наличии объективных причин и отсутствия виновного противоправного бездействия администрации в неисполнении вышеуказанного решения суда.

Анализ представленных административным истцом документов позволяет суду сделать вывод о том, что администрацией Увельского муниципального района предпринимаются возможные и зависящие от нее меры и действия, направленные на исполнение решения суда, и придти к выводу о наличии объективных причин и отсутствии виновного противоправного бездействия должника – администрации Увельского муниципального района в неисполнении вышеуказанного решения суда в вышеуказанной части. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, считает, что неисполнение должником обязанности по исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку, по мнению суда, имеются объективные обстоятельства, не зависящие от администрации Увельского муниципального района. При таких обстоятельствах суд считает возможным принять решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175- 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Увельского муниципального района Челябинской области к МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области, судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Увельского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от 26 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: п/п Г.Н. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021 года.

Копия верна:

Судья Г.Н. Фирсова

Секретарь судебного заседания Д.Б, Наскольный