Дело № 2-272/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000303-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Алымовой В.Г., 

с участием помощника прокурора Почепского района Брянской области Петрова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области, в котором просит обязать Доманичскую сельскую администрацию в срок не позднее 01 октября 2025 года поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с расположенным на нем общественным кладбищем по адресу: 

<

...> указав, что проведенной проверкой исполнения требования законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Доманичской сельской администрации установлено, что на территории Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области по адресу: 

<

...> располагается земельный участок, на котором находится общественное кладбище. Данный земельный участок до настоящего времени не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем, надлежащее содержание указанного общественного кладбища не осуществляется. 

В судебном заседании помощник прокурора Почепского района Брянской области Петров Д.О. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик Доманичская сельская администрация Почепского района Брянской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении от 30 мая 2025 года глава Даманичской сельской администрации ФИО1 указала, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, просила предоставить срок для исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица: Межрайонный отдел по Почепскому, Выгоничскому и Жирятинскому районам Управления Росреестра по Брянской области, администрация Почепского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Брянской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, причины их неявки суду неизвестны. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 6 Устава Доманичского сельского поселения Почепского района Брянской области к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным и дополнительным сведениям, в частности, относятся кадастровый номер, описание местоположение границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которым отнесен земельный участок и его разрешенное использование.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Почепского района Брянской области в феврале 2025 года проведена проверка исполнения требований земельного законодательства и законодательства о погребении и похоронном деле в деятельности Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области, в ходе которой установлено, что на территории Доманичского сельского поселения Почепского муниципального района Брянской области по адресу: 

<

...> располагается земельный участок, на котором находится общественное кладбище. Данный земельный участок до настоящего времени не поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем, надлежащее содержание указанного общественного кладбища не осуществляется.

В связи с установленными нарушениями в деятельности Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области прокурором Почепского района Брянской области в адрес главы Доманичской сельской администрации 27 февраля 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое, исходя из ответа главы Доманичской сельской администрации ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рассмотрено, но требования прокурора по постановке земельного участка, на котором находится общественное кладбище, на кадастровый учет не исполнены, в связи с дефицитом местного бюджета.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: справкой помощника прокурора Почепского района Брянской области Титоревской Л.В., составленной по результатам проведенной прокурорской проверки от 27 марта 2025 года; представлением заместителя прокурора Почепского района Коберник М.О. в адрес главы Доманичской сельской администрации от 27 февраля 2025 года, ответом главы Доманичского сельского поселения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, направленным в адрес прокурора Почепского района; уставом Доманичского сельского поселения Почепского района Брянской области, утвержденным решением Доманичского сельского совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, справкой главы Доманичской сельской администрации ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что на земельном участке по адресу: 

<

...> расположено гражданское кладбище. 

Глава Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области ФИО1 в заявлении от 30 мая 2025 года исковые требования прокурора признала в полном объеме, просила предоставить срок для исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивированная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, общества и государства.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Почепского района Брянской области подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Срок выполнения возложенных на ответчика действий с учетом исследованных письменных доказательств, а также исходя из характера и объема таких действий, необходимости финансовых затрат, то есть 1 год со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

Суд считает, что предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01 октября 2025 года, является недостаточным для исполнения решения суда, поскольку при формировании бюджета на 2025 год финансовые средства для выполнения работ по постановке земельного участка под кладбищем на государственный кадастровый учет не были заложены. Предоставление ответчику срока исполнения решения суда, равного 1 году со дня вступления решения суда в законную силу, отвечает принципам соразмерности и пропорциональности, обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Доманичской сельской администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Доманичскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области поставить на государственный кадастровый учет земельный участок с расположенным на нем общественным кладбищем по адресу: 

<

...> в срок - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 09 июня 2025 года.