Дело № 2а-416/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 02 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Дугиной И.Н., 

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной Комиссии Кемеровской области, Военному Комиссариату Ленинского, Заводского, Центрального районов города Кемерово о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кемеровской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

Требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского, Центрального, Заводского районов г. Кемерово. **.**,** призывной комиссией в отношении него принято решение о замене ему военной службы по призыву альтернативной службой. **.**,** проходя медицинское освидетельствование в военном комиссариате Ленинского, Центрального, Заводского районов г. Кемерово, врач-хирург выставил категорию годности «Д» - не годен к военной службе. **.**,** состоялось заседание призывной комиссии, на котором принято решение об освобождении его от воинской обязанности с дальнейшим зачислением в запас. **.**,** прошло Контрольное медицинское освидетельствование (далее КМО) в призывной комиссии, где решение призывной комиссии Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово от **.**,** было отменено. 

Считает решение призывной комиссии Кемеровской области незаконным по следующим основаниям. У него имеется заболевание: 

<

данные изъяты>. Данное заболевание неоднократно подтверждалось врачом-ортопедом. Последние медицинские документы с результатами обследования и заключением врача-ортопеда предоставлены в военный комиссариат **.**,**. Также заболевание подтверждено заключением врача-ортопеда, выданного на основании направления ВК для уточнения основного заболевания «

<

данные изъяты>» и предоставлено в ВК **.**,**. Основной диагноз согласно Расписанию болезней утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 № Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе» соответствует ст. 68 «а» с категорией годности «Д» - не годен.

На сборном пункте врач-хирург (не будучи врачом-ортопедом) на КМО самостоятельно установил/изменил основной диагноз «

<

данные изъяты>», заявив, что его нет. Однако сборный пункт Кемеровской области не является медицинским учреждением, не имеет лицензии на проведение врачебной и специализированной врачебной помощи (услуги), которая включает в себя диагностику, выставление диагноза и проведение лечения. 

Врач-хирург изменил диагноз без его письменного добровольного информированного согласия на медицинское вмешательство в нарушение ФЗ «Об основах охраны здоровья». Врач-хирург определил и уменьшил категорию годности к военной службе на КМО по сопутствующему заболеванию «

<

данные изъяты>», исключив из диагноза 

<

данные изъяты>. 

На КМО также не был допущен его представитель по доверенности ФИО3, прибывший с ним на сборный пункт с целью пресечения нарушения его прав.

На КМО не было возможности установить, какой именно врач-специалист его освидетельствовал, поскольку никто из врачей специалистов не представлялся, не было именных табличек на дверях кабинетов, а также отсутствовали бейджики с именами и специальностью врача.

Просит решение призывной комиссии Кемеровской области от **.**,** об отмене решения призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово от **.**,**, принятого в отношении него, признать незаконным.

Определением судьи от **.**,** к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнительных письменных пояснениях правовой позиции (л.д. 97-99), дополнительно пояснил, что **.**,** решением районной призывной комиссии военная служба по призыву ему была заменена на альтернативную гражданскую службу. В свою очередь вместо принятия решения о направлении на альтернативную гражданскую службу (АГС) призывная комиссия субъекта РФ Кемеровской области приняла решение о его призыве на военную службу тем самым нарушив нормы ст.10 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Решение призывной комиссии субъекта РФ было принято на основании заключения врача-ортопеда. Однако важная часть медицинских документов не была внесена в лист КМО и не оценена в полной мере для назначения категории годности для прохождения военной службы.

Представитель административного истца – ФИО4, действующая на основании устного ходатайства, предоставила диплом о наличие высшего юридического образования (л.д. 27-30, 31) позицию своего доверителя поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что заседание призывной комиссии **.**,** не проводилось, о том, что **.**,** проходило заседание призывной комиссии истцу известно не было, он не был на нее приглашен. 

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса, заинтересованного лица Военного комиссариата Кемеровской области – Кузбасса – ФИО5, действующая на основании доверенности от **.**,** (л.д. 32), доверенности № ** от **.**,** (л.д. 36), предоставившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 35) административные исковые требования не признала в полном объеме, в представленных письменных возражениях указывает, что ФИО6 поставлен на воинский учет **.**,** в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области. При постановке на воинский учет определен диагноз: 

<

данные изъяты> (врач-офтальмолог), 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> (врач-терапевт) по ст.13д, 59в согласно Постановления правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Категория годности Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. **.**,** призывной комиссией Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово предоставлена отсрочка по учебе в ГПОУ «Губернский техникум народных промыслов» на основании п. а ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до **.**,**. При прохождении медицинского освидетельствования определена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: 

<

данные изъяты> (врач-офтальмолог), 

<

данные изъяты> (врач-терапевт) по ст. 13д, 59в согласно Постановления правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При прохождении медицинского освидетельствования в ходе весеннего призыва **.**,** направлен на дополнительное медицинское освидетельствование по врачу психиатру, хирургу. Дата явки с результатами обследования назначена на **.**,**. До настоящего времени ФИО2 не прошел обследование по врачу-психиатру. В ходе осеннего призыва **.**,** на основании п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 20 Постановления правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО6 вновь врачом психиатром был направлен на дополнительное медицинское обследование. **.**,** решением призывной комиссии Кемеровской области решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области ФИО6 на основании п. 4 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» был освобожден от исполнения воинской обязанности и ему определена категория годности Д – не годен к военной службе. Вместе с тем, ФИО6 был освобожден от обследования в условиях психиатрической больницы. Таким образом, решение врача-психиатра призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово от **.**,** о направлении на дополнительное медицинское обследование в условиях психиатрической больницы было отменено **.**,** решением призывной комиссии Кемеровской области решение комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово в связи с определением Мироновскому категории годности, изменена категория годности с Д на Б3 (л.д.37-39). В судебном заседании дополнила свои пояснения, указав, что оспариваемое решение не утверждено, и не реализовано. Также оно не отменено, поскольку ФИО6 обратился в суд. Это решение не реализовано. В настоящее время внесены изменения в Постановление № 565, в соответствии с которыми призывник с 18 до 27 лет, в случае произошедших изменений, может быть вновь призван и зачислен в ряды призывников. 

Представитель административного ответчика – Призывной комиссии Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание суд не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял (л.д. 25, 143-145, 180).

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – Призывной комиссии Кемеровской области.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 ноября 2016 года № 2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар либо заместитель военного комиссара (в случае обслуживания военным комиссариатом двух и более муниципальных образований) обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях каждой такой призывной комиссии в течение всего срока ее работы в качестве заместителя председателя комиссии. В этом случае военным комиссариатом по согласованию с главами местных администраций разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.

Таким образом, в соответствии со ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты организуют призыв на военную службу, а призывные комиссии осуществляют соответствующий призыв.

В соответствии пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. 

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

Однако, в силу п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями п. 3 ст. 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно статье 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения содержатся в п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно п. 13 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным расписанием болезней.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу - на срок до одного года (пп. «а» п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона).

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В п. 8 данного Положения предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Аналогичные положения изложены в п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, **.**,** года рождения, поставлен на воинский учет **.**,** в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районо г. Кемерово (л.д. 44 – личное дело призывника).

В соответствии с пп. «а» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением комиссии ФИО2 предоставлена отсрочка, как обучающемуся на дневной форме обучения в ГПОУ «Губернский техникум народных промыслов» до **.**,**.

Из выписки из дела протоколов заседания призывной комиссии № ** от **.**,** Ленинского, Заводского, Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области следует, что ФИО2 имеет 

<

данные изъяты>. Рентгенография стоп № ** от **.**,**. Заключение 

<

данные изъяты>. На основании ст. 68-г, 59-в по ТДТ установлена категория годности «Б-3», годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании ст. 12 ФЗ №113 от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе» - заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу (л.д. 7).

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № ** от **.**,** Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области в отношении ФИО2 установлены жалобы: 

<

данные изъяты>. Проживает с отцом. Образование среднее профессиональное. Освобожден от обследования в условиях психиатрической больницы. Окончил Губернаторский техникум народных промыслов в **.**,**. Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № ** от **.**,** ГАУЗ КО КККДЦ. Категория годности при ППГВУ: Б-3.

Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз: Рентгенография стоп № ** от **.**,**. Заключение: 

<

данные изъяты>. Рентгенография грудного отдела позвоночника № ** от **.**,**. Заключение: 

<

данные изъяты>. ФГДС от **.**,**. Заключение: 

<

данные изъяты>. Диагноз: 

<

данные изъяты>. 

Согласно ст.68-а, 66-д, 57-г присвоена категория годности «Д». Не годен к военной службе. В соответствии с п. 4 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» освободить от исполнения воинской обязанности. Единогласно (л.д. 43).

В соответствии с комментарием к ст. 68 Расписания болезней категория годности «Д» (не годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний плоскостопия и других деформаций стопы, предусмотренных пунктом «а». Статья предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 - 125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.

К пункту «а» относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная и эквино-варусная стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие, приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца.

При отсутствии стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей или необратимых, резко выраженных (при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца) деформациях стоп, приобретенных в результате травм или заболеваний, в случаях хорошей функциональной компенсации при ношении индивидуально изготовленной (ортопедической) обуви и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, назначаемые на воинские должности в военные комиссариаты (проходящие военную службу в военных комиссариатах), могут быть освидетельствованы по пункту «б». 

ФИО2 была вручена повестка серия **.**,** № **, в соответствии с которой он обязан явиться на контрольную комиссию **.**,** к 09.00 (л.д. 9).

Из листа медицинского освидетельствования проведенного **.**,**, ФИО2 врачом-травматологом-ортопедом ЗЮИ (л.д. 110) был поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>. На основании ст. 68 пункта статьи 2 графы 8 расписания болезней и таблицы № ** (раздел II Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2013 №565) установлена категория Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 41-42).

На основании ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также согласно абз. 24 п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663», которым предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

ФИО2 была вручена повестка Серия **.**,** № ** о необходимости явиться на заседание призывной комиссии **.**,** в 13. 00 (л.д. 13).

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса № ** от **.**,** следует, что ФИО2 указывал на жалобы: 

<

данные изъяты>. Проживает с отцом. Образование среднее профессиональное. Освобожден от обследования в условиях психиатрической больницы. Окончил Губернских техникум народных промыслов в **.**,**. Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № ** от **.**,** ГАУЗ КО КККДЦ. Категория годности при ППГВУ: Б-3.

Данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз: Рентгенография стоп № ** от **.**,**. Заключение: 

<

данные изъяты>. Рентгенография грудного отдела позвоночника № ** от **.**,**. Заключение: 

<

данные изъяты>. ФГДС от **.**,**. Заключение: 

<

данные изъяты>. 

По итогам заседания комиссии принято решения об установлении категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области отменить. Призвать на военную службу. Предназначить в СВ (л.д. 40).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Правовое регулирование правоотношений, связанных с поступлением и прохождением военной службы, осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе (ФЗ-53 от 28.03.1998).

Работа призывных комиссий тесно связана с деятельностью военкоматов. Но юридически это разные органы. В соответствии с п. 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № 1609, военкоматы являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Призывные комиссии не относятся к структурным подразделениям Министерства обороны Российской Федерации и, в отличие от военкоматов, работают только в периоды проведения призывных кампаний: весенней - с 1 апреля по 15 июля и осенней - с 1 октября по 31 декабря.

Согласно подп. «б» п. 31 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 (далее - Инструкция), военкоматы субъектов Российской Федерации перед каждой призывной кампанией готовят проект решения о создании призывной комиссии субъекта Российской Федерации и призывных комиссий муниципальных образований (с указанием основных и резервных составов). Данное решение выносит высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как установлено п. 33 Инструкции, при обслуживании военкоматом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Военный комиссар либо заместитель военного комиссара обязаны участвовать на постоянной основе в заседаниях призывных комиссий в качестве заместителя председателя призывной комиссии. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только на территории этого образования.

На основании п. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии муниципального образования включаются:

глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Пункт 1 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Ее председателем является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, заместителем - военный комиссар субъекта Российской Федерации. В комиссию входят врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан. Представительство от МВД России, регионального министерства образования и службы занятости сохраняется в прежней пропорции.

В состав комиссии могут включаться уполномоченные и других ведомств и организаций.

Как указано в п. п. 1, 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призывные комиссии муниципальных образований уполномочены принимать в отношении граждан следующие решения:

• о призыве на военную службу;

• направлении на альтернативную гражданскую службу;

• предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

• освобождении от призыва на военную службу;

• зачислении в запас;

• освобождении от исполнения воинской обязанности.

Также комиссии наделены полномочием выносить заключения о признании граждан не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Призывные комиссии субъектов Российской Федерации согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» З выполняют следующие функции:

- организация медицинского осмотра призывников;

- контрольное медицинское освидетельствование граждан, освобожденных от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе;

- методическое руководство деятельностью нижестоящих призывных

комиссий;

• проверка правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу;

• контроль обоснованности направления призывников в виды и рода войск;

- рассмотрение жалоб призывников на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» **.**,** решением призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса (протокол № **) по результатам медицинского освидетельствования и предоставленных медицинских обследований ФИО2 изменена категория годности с «Д» на «Б-3», с указанием ст.68-г.

Согласно пункту «г» статьи 68 графы I Расписания болезней плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

К пункту «г» относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Для определения степени посттравматической деформации пяточной кости вычисляют угол Белера (угол суставной части бугра пяточной кости), образуемый пересечением двух линий, одна из которых соединяет наиболее высокую точку переднего угла подтаранного сустава и вершину задней суставной фасетки, а другая проходит вдоль верхней поверхности бугра пяточной кости. В норме этот угол составляет 20 - 40 градусов, а его уменьшение характеризует посттравматическое плоскостопие. Наиболее информативным для оценки состояния подтаранного сустава является его компьютерная томография, выполненная в коронарной плоскости, перпендикулярной задней суставной фасетке пяточной кости. Поперечное плоскостопие оценивается по рентгенограммам переднего и среднего отделов стопы в прямой проекции, выполненным стоя на двух ногах под нагрузкой веса тела. Достоверными критериями степени поперечного плоскостопия являются параметры угловых отклонений I плюсневой кости и большого пальца стопы. На рентгенограммах проводятся 3 прямые линии, соответствующие продольным осям I, II плюсневых костей и оси основной фаланги первого пальца. При I степени деформации угол между I и II плюсневыми костями составляет 10 - 14 градусов, а угол отклонения первого пальца от оси I плюсневой кости - 15 - 20 градусов, при II степени эти углы соответственно увеличиваются до 15 и 30 градусов, при III степени - до 20 и 40 градусов, а при IV степени - превышают 20 и 40 градусов.

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.

Продольное или поперечное плоскостопие I степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

В силу пункта «г» ст. 68 Расписания болезней (приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) выявленное у ФИО2 в ходе обследования **.**,** заболевания относится к категории годности к военной службе «Б-3» и не освобождает от прохождения военной службы. 

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Понятие «медицинское освидетельствование» определено в ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», медицинское освидетельствование - это совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

В обоснование своих требований, административный истец указывает, что на сборном пункте врач-хирург ( не будучи врачом-ортопедом) на КМО самостоятельно установил/изменил основной диагноз «

<

данные изъяты>», заявив, что его нет. Однако сборный пункт Кемеровской области не является медицинским учреждением, не имеет лицензии на проведение врачебной и специализированной врачебной помощи (услуги), которая включает в себя диагностику, выставление диагноза и проведение лечения. 

Данное утверждение является ошибочным, так как согласно приказу Министерства здравоохранения Кузбасса № 2406 от 30.09.2020 «Об организации медицинского обеспечения призыва в октябре-декабре 2020 года граждан 1993-2002 года рождения на военную службу» в соответствии с приложением № ** к приказу от **.**,** № ** Перечень государственных учреждений здравоохранения, направляющих медицинских работников для работы в составе областной медицинской комиссии от ГАУЗ «Кузбасская клиническая больницы скорой медицинской помощи имени М.А. Подгорбунского» врач травматолог-ортопед ЗЮИ (л.д. 112-112 оборот, 113-114). Квалификация врача подтверждена соответствующими документами (л.д. 114 оборот, 115). 

Помимо этого, в ходе судебного заседания был допрошен в качестве свидетеля ШГВ, являющийся председателем военно-врачебной комиссии врач-методист отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) в должности начальника центра (военно-врачебной экспертизы) врача-методиста военного комиссариата Кемеровской области (л.д.100,101,102,103,104,105).

Из показаний свидетеля ФИО7, данных в судебном заседании 19.02.2021 (л.д. 118-125 протокол судебного заседания), следует, что лично с ФИО2 свидетель не знаком, но в составе призывной комиссии **.**,** он проходил контрольное медицинское освидетельствование на территории – Сосновый бульвар, 3 согласно графику контрольного медицинского освидетельствования, утвержденного постановлением. 

Граждан, которые подлежат призыву, они отслеживают с 15-16 лет. Здравоохранение проводит профосмотр и предоставляет сведения в военный комиссариат, где заполняется карточка призывника. В 17 лет граждане к ним приходят и встают на первоначальный воинский учет, где истребуется вся медицинская документация, и если гражданин страдает какими-либо тяжелыми заболеваниями, соответственно ему определяется категория годности и решением о постановке на первоначальный воинский учет рекомендуется рассмотреть данного гражданина в период призывных мероприятий. Каждое призывное мероприятие проводится на основании Указа Президента с 01.04-15.07, и с 01.10-31.12. В связи с чем, в здравоохранении военные комиссариаты запрашивают информацию о состоянии здоровья на каждого гражданина, состоящего на диспансерном учете, в каждый военный комиссариат до начала призывной компании приходят все документы, отражающие состояние здоровья граждан. За 2 дня до того, как начинаются призывные мероприятия, проводится изучение личного дела, где делается отметка о том, что гражданин не состоит учете, не страдает каким либо заболеванием, либо, состоит на учете, страдает заболеванием. До начала призывных мероприятий, гражданин приглашается на определенное число, и поскольку количество лиц велико, составляется график. 

При изучении личного дела, гражданин ФИО6 был поставлен на воинский учет, какими-либо заболеваниями при первоначальной постановке на учет не страдал. По истечению времени, произошло ухудшение здоровья в виде уплощения стопы, и на данный момент у него имеется плоскостопие 2 степени, что попадает под действие ст. 68. В каждой статье предусмотрено нарушение функции. Поскольку, у истца имеется плоскостопие, соответственно у него угол стопы изменился, и стопы имеют либо плоско-вальгусное строение, либо просто вальгусное строение. В связи с чем, норма у него 40 градусов, сейчас 45 градусов, и стопа садится, поэтому нога приобретает то положение, которое удобно для гражданина. Данное мероприятие по плоско-вальгусной стопе есть, но нарушении функций при этом состоянии нет. Поэтому, в соответствии со ст. 68 есть клинические проявления без нарушений функций, что попадает по ст. 68Г.

В период призывных мероприятий призывом занимаются глава района и губернатор, свидетель исполняет только решение призывной комиссии. В связи с чем, военным комиссариатом истребуются по заявке врачи-специалисты, участвующие при освидетельствовании. В состав призывной комиссии включаются штат ВВК военкомата, и штат врачей, выделенных Министерством здравоохранения. Создается медицинское отделение, которое осуществляет контрольный осмотр перед убытием в войска, контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку, контрольный осмотр лиц, изъявивших жалобы на решение призывной комиссии. На данный момент, в состав комиссии входит – врач-травматолог, и приглашены два специалиста – врачи-психиатры. В определенный момент призыва, когда-то включали в состав врача-нарколога. Контрольное медицинское освидетельствование проводится в соответствии с графиком. Изучение лиц, получивших отсрочку, согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», проводится либо очно, либо заочно, поэтому изучают личное дело. Не призываются на призывную комиссию лица, которые страдают ДЦП, лица, находящиеся в психоневрологическом диспансере, лица, имеющие открытую форму туберкулеза, и поэтому данных граждан они рассматривают заочно. Если возникает вопрос об изменении состоянии здоровья, проводится очное контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии. При проведении очного освидетельствования, оно начинается с врача, по которому было вынесена категория годности. Далее, истец был направлен к врачу-хирургу. Кроме врачей хирурга, травматолога, штатного ВВК, есть врач-рентгенолог, поскольку они смотрят флюорографические снимки граждан, убывающих в войска. Данный гражданин был осмотрен специалистами, врачом-травматологом. Нарушение функций у него не выявлено, и по этой причине было проведено освидетельствование. В связи с тем, что у свидетеля возник вопрос, он сделал запрос в лечебное учреждение, в котором гражданин состоит на учете. Согласно диспансеризации в **.**,** гражданин был признан практически здоровым. То есть, гражданин обязан проходить медицинский осмотр, предусмотренный ст. 27, ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ. Гражданину выставлены приобретенные заболевания, не врожденные. 

При заполнении медицинского заключения лечебного учреждения не указана степень нарушения. Истца консультировал врач-травматолог в частном лечебном учреждении, что не предусмотрено Постановлением, но и он не нашел нарушений функций стопы. Гражданин никакие лечебные мероприятия не проводит в отношении себя. На данный момент, оснований для зачисления истца в запас, нет. Кроме того, гражданин написал в весеннюю призывную компанию о замене военной службы на альтернативную службу, данное заявление было удовлетворено. Если бы он пришел к ним, они бы его осмотрели, и если бы у него не было противопоказаний, он проходил бы альтернативную службу. После чего, ему были бы выданы документы, и призвать на призыв его уже не имели бы права. О состоянии здоровья прописано в ст. 58 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». И в зависимости от степени нарушений функций, определяется категория годности, а без нарушения – Б, с незначительным нарушением – В, и со значительным, когда уже не возможно исправить. Если заболевание очень тяжелое, то возникает вопрос об оформлении группы инвалидности. Да, у Мироновского есть 

<

данные изъяты>. Вместе с тем, поскольку всех врачей, грамотных специалистов забрали в ковидарий, а врач, который проводил первичное освидетельствование в Ленинском военкомате, не является специалистом в этой области, он врач-хирург, диагноз у истца не был изменен. Они взяли заболевание и определили, есть ли нарушение функции. 

<

данные изъяты> не нарушает функцию. В связи с чем они определили категорию годности в соответствии со ст. 68Г, категория Б3. Другое заболевание истца, а именно 

<

данные изъяты>, тоже относится к категории Б3, как и хронический гастрит. 

В случае изменения категории годности проводится медицинское заключение. Если, ранее вынесена категория Б3 и специалист подтверждает эту же категорию, то лист освидетельствования не пишется, он заполняется только в случае изменения категории годности. 

**.**,** был заполнен лист медицинского освидетельствования в связи с тем, что врач-травматолог поменял лист освидетельствования, потому поменял и категорию. В связи с коронавирусной инфекцией, заседание призывной комиссии состоялось каждый вторник, поэтому подтверждение призывной комиссии было проведено **.**,**, хотя освидетельствование было **.**,**. Об изменении категории годности гражданин был извещен. Все протоколы подписаны вторником, это распоряжение губернатора.

Вызов на призывную комиссию согласно ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», может только отменять, либо утверждать ранее вынесенные сведения. При отмене заключения выносится новое решение. Ни в одном документе не прописано о том, что гражданину производится изменение категории годности, ему доведено врачом об изменении категории годности. Сведения об изменении категории доволдятся до военного комиссара района выпиской из заседания призывной комиссии, которая имеется в личном деле. То есть, военный комиссар должен уведомить об этом призывника. 

Решения района о призыве гражданина на альтернативную службу у комиссии нет, она выносит категорию годности к службе и проводит только контроль.

При входе в медицинское отделение, на стекле указано, что это медицинское отделение призывной комиссии. На каждом кабинете, на внутренней стороне, на наружной стороне написано – врач-специалист. Также, написано, что на территории запрещено пользоваться сотовыми телефонами, поскольку находится на территории Министерства обороны. Ответственный за противопожарную безопасность написан на каждой двери. Врачи-специалисты подписаны, врачи проводят освидетельствование, врач сидит в кабинете, и это его кабинет. Никто гражданину не препятствует, он мог спросить у врача фамилию, имя, отчество.

Представитель призывника может присутствовать только при призывной комиссии, возможность присутствия при освидетельствовании ни одним законом не предусмотрено, это ст.13 Федерального закона № 323-ФЗ, поскольку это врачебная тайна. Представитель может истребовать документы, ему никто не запрещает. Если бы призывник был бы недееспособным, несовершеннолетним, тогда, да, родитель присутствует.

До того, как не начались ковидные мероприятия, у всех кто прибывал из сборного пункта, допускались родители. 

В случае, если отменят или не отменят решение призывной комиссии Кемеровской области, в весеннюю призывную компанию, гражданин будет повторно обследован. И данное решение военкомата должен будет утвердить субъект. Диагноз дискос С2-3-4-5 был учтен, но у него нет нарушений функции. Нарушение функций устанавливал не свидетель, а лечебное учреждение. Все лица, которые страдают хроническими заболеваниями, в соответствии со ст.46 Федерального закона № 323-ФЗ состоят на диспансерном учете. 

<

данные изъяты> стала следствием плоскостопием. У истца есть 

<

данные изъяты>. В связи с тем, что плоскостопие его усугубляется, у него угол разворачивается, и ему выставили вторую степень, это средняя степень. И 

<

данные изъяты> тоже второй степени. Оно приобретенное, и это категория Б3. Истец обращался по поводу обследования в Росздравнадзор. Они выехали на место проведения, были даны пояснения. Обследование проводится накануне призыва.

Что касается заявления стороны административного истца о признании недопустимым доказательством показаний свидетеля ШГВ в соответствие с ч. 3 ст. 59 КАС РФ, данный довод отклоняется, в связи со следующим.

В соответствие с ч. 1,3 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Как установлено, ШГВ, согласно выписке из приказа Военного комиссариата Кемеровской области от **.**,** № ** переведен с **.**,** на должность, согласно изменений к штату № ** председателя военно-врачебной комиссии врача-методиста отдела (подготовки и призыва граждан на военную службу) на должность начальника центра (военно-врачебной экспертизы) врача-методиста военного комиссариата Кемеровской области (л.д. 100, 101-104). 

Таким образом, у суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку его показания последовательные, не противоречивые, а также подтверждаются письменными материалами дела.

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего гражданского дела по существу заявленных требований.

В соответствии сост. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Решение вопроса об обоснованности освобождения призывников призывной комиссией муниципального образования от призыва на военную службу, в том числе и об обоснованности установления категории годности к военной службе, находится в исключительной компетенции призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая, проверяя правильность освобождений от призыва на военную службу, утверждает решение нижестоящей призывной комиссии либо после проведения контрольного медицинского освидетельствования отменят решение нижестоящей призывной комиссии и принимает иное решение, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Судом установлено, что решение призывной комиссии Кемеровской области от **.**,** принято по результатам медицинского освидетельствования ФИО2, отменяя решение нижестоящей комиссии, призывная комиссия субъекта РФ действовала в установленном законом порядке, в рамках предоставленных административному ответчику полномочий, процедура его принятия не нарушена, в связи с чем, оснований для признания оспариваемого решения незаконным судом не усматривается.

Кроме того, как следует из объяснений представителя Военного комиссариата Кемеровской области – Кузбасса по состоянию на день рассмотрения решение о призыве ФИО2 на военную службу не исполнено.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время оспариваемое административным истцом решение утратило силу, как нереализованное в связи с окончанием срока осеннего призыва **.**,**. ФИО2 до настоящего времени не призван на военную службу, в связи с чем, не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование во время следующего призыва на военную службу **.**,**. Поскольку решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу не исполнено и утратило свое значение с окончанием призыва на военную службу, права, свободы и законные интересы административного истца в настоящее время не нарушаются.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу ФИО2 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной Комиссии Кемеровской области, Военному Комиссариату Ленинского, Заводского, Центрального районов города Кемерово о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Кемеровской области от **.**,** – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись И.Н. Дугина

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2021.

Верно.

Судья: