Дело № 2-4/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А., 

при секретаре Корзаковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Углич, Администрации Угличского муниципального района о признании не законным отказа в признании малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании ответчика предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации городского поселения Углич и к Администрации Угличского муниципального района и в обоснование требований указал, что является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома площадью 44 кв.м. по 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии при Администрации Угличского муниципального района от 26.10.2017 г. жилой дом истца признан непригодным для проживания. Заключением по строительно-техническому обследованию от 21.03.2017 г. жилой дом является неремонтнопригодным (ветхим) и угрожает жизни и здоровью граждан. ФИО1 относит себя к числу нуждающихся и малоимущих граждан, имеющих в соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений на условиях договора социального найма. Несмотря на то, что является собственником жилого дома, считает себя имеющим право на получение в таком порядке жилого помещения наряду с нанимателями жилых помещений. С учетом уточнения исковых требований (л.д. 104) ФИО1 просит обязать надлежащего ответчика предоставить вне очереди в городе Угличе Ярославской области по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям в г. Угличе жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 44 кв.м. 

Впоследствии ФИО1 исковые требования изменил, поскольку в процессе рассмотрения дела он обратился в Администрацию городского поселения Углич с заявлением о признании его малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о постановке на учет в Администрации городского поселения Углич в качестве нуждающегося в таком жилом помещении. 19.12.2018 г. ФИО1 получил ответ, в котором ему было отказано в признании его малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и соответственно отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении такой категории. С полученным ответом ФИО1 не согласен. В связи со сложным имущественным положением, отсутствием жилья и практического дохода, истец полагает себя малоимущим, подпадающим под категорию нуждающегося в предоставлении жилья на условиях договора социального найма. Считает, что жилищной комиссией при Администрации городского поселения Углич не правильно была определена стоимость его имущества: безосновательно учтена кадастровая стоимость жилого дома и совсем не учтен отчет об оценке жилого дома от 05.11.2018 г., который подготовлен независимым оценщиком, и который был представлен истцом в составе иных документов на рассмотрение его заявления. В уточненном иске, предъявленном к Администрации городского поселения Углич и к Администрации Угличского муниципального района, ФИО1 дополнительно просит признать не законным ответ Администрации городского поселения Углич от 19.12.2018 г. об отказе в признании его, ФИО1, малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и об отказе в постановке на учет в Администрации городского поселения Углич в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. просит обязать надлежащего ответчика предоставить вне очереди в г. Угличе Ярославской области по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям в г. Угличе жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 44 кв.м. (л.д. 142-143).

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Указали, что заключением межведомственной комиссии жилой дом истца, расположенный по 

<

адрес> признан непригодным для проживания, в нем нет печи, отопление и водопровод отсутствует, дом грозит обвалом, проводка находится в аварийном состоянии. Для ремонта дом не пригоден, имеются проблемы с крышей, стенами, фундаментом. Этот дом с земельным участком истец приобрел за 460 000 руб. в 2016 г. Уже на тот момент дом косился ("заваливался" на одну сторону, но дверь еще открывалась), а через два года наклон увеличился, дом перекосило, теперь дверь постоянно находится в приоткрытом состоянии. В результате газовые трубы были обрезаны, никаких коммуникаций кроме электричества нет. На момент приобретения истец не знал, что состояние дома настолько неудовлетворительное, что отремонтировать его не получится. О нецелесообразности ремонта, поскольку фундамент дома практически разрушен, ему сказали специалисты - работники, которых ФИО1 пригласил после покупки дома. Поэтому с момента приобретения дом истцом не ремонтировался. Вариант приобретения за те же деньги (460 000 руб.) комнаты или жилого дома в сельской местности, истец не рассматривал, т.к. ему был нужен именно дом и в пределах города. Раньше ФИО1 стоял в Администрации Угличского муниципального района в льготной очереди, куда был поставлен, в связи с рождением в его семье детей-близнецов (Дана и Яна) и проживанием по 

<

адрес>, где на каждого члена семьи приходилось менее нормы предоставления жилья. Потом он с супругой ФИО3 развелся, жил своей отдельной семьей, а супруга отдельно с сыновьями – близнецами. Этот жилой дом принадлежал теще истца, которая на случай своей смерти завещала свой дом внукам – сыновьям истца. Дети истца выросли, приняли наследство и в судебном порядке лишили истца права на это жилье. Иного у него нет. ФИО1 не оспаривает, что перестал быть членом семьи своей бывшее супруги и своих детей, но не согласен с расчетными величинами, которые брались жилищной комиссией при расчете стоимости его имущества на предмет малоимущности. Сейчас истец не оспаривает применение ответчиком – Администрацией городского поселения Углич при подсчете величины кадастровой стоимости жилого дома. Однако не согласен с тем, что в расчете должна использоваться норма предоставления жилых помещений по договору социального найма (15 кв.м.), а должна учитываться площадь жилого помещения, которая была у него в собственности (44 кв.м.). Тогда ФИО1 подпадает под критерий малоимущности и нуждаемости в предоставлении ему жилья на условиях договора социального найма. Полагают, что для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 57 ЖК РФ законодатель не различает субъектов (собственников или нанимателей), нуждающихся в жилых помещениях, главными критериями выступают: характеристики жилья (в случае с собственником это непригодность жилого помещения для проживания) и малоимущность, нуждаемость лица в предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО4. исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 57 ЖК РФ необходимы в совокупности два основания: 1) гражданин должен являться малоимущим, 2) жилое помещение должно быть признано непригодным для проживания. Непригодность жилого помещения истца не оспаривается, поскольку к такому выводу пришла межведомственная комиссия при Администрации Угличского муниципального района, к полномочиям которой на тот момент относилось разрешение этих вопросов. Не согласны с выводами истца о том, что он является малоимущим. Истец действительно состоял на льготной очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по закону субъекта, который потом был отменен. Основанием для постановки его на эту очередь явилось рождение в семье, членом которой он являлся детей-близнецов. В последующем, когда ФИО1 обратился в Администрацию городского поселения Углич, он предоставил документы только на состав семьи один человек, поэтому был исключен из состава указанной семьи, состоящей на очереди. То, что он не является членом той семьи, истец согласен и не оспаривает. На момент постановки ФИО1 на льготную очередь его малоимущность не определялась. Сейчас этот критерий имеет значение при принятии жилищной комиссией решения признать или не признать гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Полномочиями определять малоимущность граждан, решать вопрос о постановке их на очередь нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма наделены органы местного самоуправления. Это следует из Закона Ярославской области от 11.07.2005 г. № 40 "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма". В соответствии с этим Администрацией городского поселения Углич издано постановление от 08.02.2018 г. № 36 в целях признания граждан малоимущими, предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установлены критерии, по которым гражданин признается малоимущим. С учетом изменений, внесенных в это постановление постановлением Администрации от 10.10.2018 г. № 338) в целях признания граждан малоимущими размер стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, не должен превышать или должен быть равен 30 % средней стоимости жилого помещения по городу Углич, рассчитываемый как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения Ярославской области (на 4-й квартал 2018 г. это 42 389 руб.) и общей площади жилого помещения, определенной по норме предоставления, установленной в городе Углич (15 кв.м. на каждого члена семьи согласно Постановлению Администрации городского поселения Углич от 08.02.2018 г. № 37). Соответственно размер стоимости имущества у истца должен был быть равен или не превышать 190 750,50 руб. (42 389 руб. х 15 кв.м. х 30 %). ФИО1 обратился в Администрацию городского поселения Углич с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на состав семьи – один человек, приложил соответствующие документы по перечню, которые проверялись жилищной комиссией при Администрации городского поселения Углич. Соответственно проверялась малоимущность только одного ФИО1 и под этот критерий по имеющемуся у него в собственности стоимости имущества (земельный участок площадью 315 кв.м. по 

<

адрес> кадастровой стоимостью 325 706,85 руб.) истец не подпал. Данных об инвентарной стоимости жилого дома, расположенного на этом земельном участке, ФИО1 не предоставил, а кадастровая стоимость жилого дома в ЕГРН указана как 1 038 879,60 руб., хотя дом истца старый. Поэтому жилищная комиссия учитывала только кадастровую стоимость земельного участка. Но даже по ней истца нельзя признать малоимущим и соответственно нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. 

Представитель ответчика Администрации Угличского муниципального района не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований к Администрации района отказать, последняя является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку с 01.04.2017 г. полномочия по решению вопроса местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилищных помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством осуществляются Администрацией городского поселения Углич. Администрация поселения самостоятельно исполняет указанные полномочия, обладая всем переданным от Администрации района жилым фондом. Одновременно представитель Администрации района просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Третьи лица ФИО3, ФИО5, ФИО6 не явились, о рассмотрении дела извещены, об отложении не ходатайствовали, отзыва по существу исковых требований не представили. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 315 кв.м. и расположенного на нем жилого дома с хозяйственными постройками с кадастровым номером № площадью 44 кв.м. по 

<

адрес>. Право собственности истец приобрел на основании договоров купли-продажи от 12.09.2016 г. и от 30.06.2017 г., заключенных с прежними долевыми собственниками этого имущества ФИО 1 и ФИО 2. 

Заключением межведомственной комиссии Администрации Угличского муниципального района от 28.12.2016 г. жилой дом, расположенный по 

<

адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 40-41).

На основании акта межведомственной комиссии от 20.12.2016 г. № 53 износ указанного жилого дома составляет 57%, дом частично благоустроенный (централизованное газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение от водоразборной колонки, выгребная яма), стены бревенчатые. Общая площадь дома - 44 кв.м., в том числе жилая – 27,5 кв.м. наружные стены бревенчатые, обшитые доской – сруб имеет незначительный крен. Обшивка не окрашенная, наблюдается потемнение досок, отдельными местами гниль. Пристройка к дому выполнена из досок, не отапливаемая, присутствуют следы протечек на подшивке потолка и стенах, набухание и провисы ДВП, установлена деревянная подпорка. Крыша выполнена из а/ц листов по деревянным стропилам и обрешетке – потемнение а/ц листов, трещины, сколы. Оконные длоки деревянные – наблюдается рассыхание переплетов, отслоение красочного слоя, частично поражены гнилью. Полы деревянные, окрашенные, наблюдается стертость, царапины, загрязнение красочного слоя. Отопление паровое – от индивидуального газового котла. Трубопроводы отопления стальные, радиаторы чугунные – присутствуют трещины и сколы, система отопления находится в неработоспособном состоянии, поставка газа в дом приостановлена (газовая труба на фасаде отрезана), электропроводка открытая на роликах – ветхая. Стены оклеены бумажными обоями – наблюдаются разрывы, выгорание и загрязнение обоев. Потолки обшиты ДВП, окрашены – состояние удовлетворительное. Текущий и капитальный ремонт не выполнялись длительное время. Межведомственная комиссия пришла к выводу о возможности и необходимости выполнить работы текущего и капитального характера; даны рекомендации: восстановить газоснабжение, выполнить капитальный ремонт системы отопления, пристройки (крыльца), покрытия кровли (л.д. 42-43).

По заданию истца Проектной организацией "РОСТ" подготовлено независимое заключение по строительно-техническому обследованию этого же жилого дома от 21.03.2017 г., согласно которому здание жилого дома является не ремонтнопригодным (ветхим), опасным для постоянного проживания в нем граждан вследствие морального и физического износа несущих и ограждающих конструкций (л.д. 7-34).

В настоящее время ФИО1 в доме по 

<

адрес>, не живет, поскольку как он указывает, проживать там не возможно. Другого жилья у истца нет. По заявлению ФИО1 Администрацией городского поселения Углич на условиях договора коммерческого найма от 11.12.2018 г. ему предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, на срок 11 месяцев.

В связи с указанным истец полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 30 (ч..3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (ч. 1 ст.1, п. 3 ст. 2). 

В соответствии с Соглашением, заключенном между органами местного самоуправления Угличского муниципального района и городского поселения Углич от 19.11.2014 г. и дополнительным соглашением от 03.03.2017 г., перечнями переданного имущества, с 01.04.2017 г. Администрация городского поселения Углич самостоятельно осуществляет полномочия по решению вопроса местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилищных помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, обладает всем переданным от Администрации района жилым фондом (л.д. 72-99). Поэтому Администрация Угличского МР является ненадлежащим ответчиком по делу и поэтому в удовлетворении заявленных к ней требований судом отказывается. 

В отношении требований ФИО1 к Администрации городского поселения Углич суд учитывает следующее.

В ноябре 2018 года истец обратился в Администрацию городского поселения Углич с заявлением о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи один человек. 

18.12.2018 г. заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании жилищной комиссии Администрации городского поселения Углич и в признании малоимущим и принятии на учет в Администрации поселения в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, было отказано. 

В обоснование отказа ответчиком указано, что стоимость имущества, находящегося в собственности ФИО1, превышает минимальный размер стоимости имущества, находящийся в собственности гражданина и подлежащий налогообложению и применяемый органом местного самоуправления в целях признания граждан малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, было отказано.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст. 55, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 ст. 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (п.2, п. 3 ч. 1 ст. 14, ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Такой правовой подход нашел отражение в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 г.).

В соответствии со ст. 2 Закона Ярославской области "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма" от 11.07.2005 г. № 40-з гражданин считается малоимущим, если доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина-заявителя меньше или равен минимальному размеру дохода, установленному органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащая налогообложению, меньше минимальной стоимости, установленной органом местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского поселения Углич от 08.02.2018 г. (с учетом изменений от 10.10.2018 г., действующих на дату обращения истца) в целях признания граждан малоимущими размер стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, не должен превышать или должен быть равен 30 % средней стоимости жилого помещения по городу Углич, рассчитываемый как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения Ярославской области, устанавливаемой ежеквартально приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (на 4-й квартал 2018 г. 42 389 руб.), и общей площади жилого помещения, определенной по норме предоставления, установленной в городе Углич (15 кв.м. на каждого члена семьи согласно Постановлению Администрации городского поселения Углич от 08.02.2018 г. № 37). Соответственно размер стоимости имущества у истца должен был быть равен или не должен превышать 190 750,50 руб. (42 389 руб. х 15 кв.м. х 30 %).

Суд не может согласиться с доводами истца и его представителя о незаконности отказа Администрации городского поселения в признании ФИО1 малоимущим и в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что при подсчете имущественной обеспеченности истца вместо нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (15 кв.м.) орган учета ответчика должен был использовать общую площадь жилого помещения – жилого дома истца (44 кв.м.), находящегося по 

<

адрес>, и признанного непригодным для проживания. В соответствии со ст. 4 указанного закона субъекта исчисление размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, а также определение общей стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, находится в компетенции органа учета по месту жительства таких граждан (в городском поселении Углич это общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Углич). В целях реализации этих положений и в соответствии с полномочиями по решению вопроса местного значения по определению размера стоимости имущества граждан для признания их малоимущими Администрацией городского поселения принято указанное выше постановление от 08.02.2018 г. Поэтому выводы истца и его представителя об ином не состоятельны. 

В то же время в собственности ФИО1 находится земельный участок площадью 315 кв.м. с расположенным на нем жилым домом по 

<

адрес>. Кадастровая стоимость земельного участка равна 325 706,85 руб., жилого дома – 1 038 879,60 руб., сведений об инвентаризационной стоимости дома истцом ответчику не было представлено. Поэтому, как пояснила представитель Администрации городского поселения, при подсчете имущественной обеспеченности истца была учтена только стоимость земельного участка (кадастровая) - 325 706,85 руб. и она явно больше чем 190 750,50 руб.

По иным основаниям (кроме как использование при подсчете имущественной обеспеченности не той площади жилого помещения) истец отказ ответчика не оспаривает. Как пояснила представитель истца, стоимость недвижимого имущества истца по отчету независимого оценщика, который представил ФИО1 на рассмотрение жилищной комиссии, фактически соответствует той кадастровой стоимости, которая учтена ответчиком. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения (ответа как указано в уточненном иске – л.д. 143) Администрации городского поселения Углич удовлетворению не подлежат. 

Из материалов дела следует, что по иным основаниям истец ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Решением общественной жилищной комиссии при Администрации городского поселения Углич от 27.11.2018 г. он исключен из состава семьи ФИО3 (бывшей супруги, брак с которой расторгнут 18.01.1994 г.) и их детей: ФИО6 и ФИО5, поскольку безосновательно находился в составе этой семьи, поставленной на учет нуждающихся в жилых помещениях в 1985 г. (л.д. 136-137, 139), и это решение истцом не оспаривается. Как он сам пояснил в суде, он не относится к семье ФИО3, более того, в Администрацию городского поселения Углич в 2018 г. он обращался с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на состав семьи один человек. 

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для возложения на Администрацию городского поселения Углич обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, истец как собственник жилого помещения вправе требовать реализации со стороны органа местного самоуправления положений ст. 32 ЖК РФ, которая предусматривает обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, а не предоставления другого жилого помещения на условиях социального найма.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, предусмотренного п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если же лицо является собственником жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

Общий порядок изъятия жилого помещения предусмотрен ст. 32 ЖК РФ, согласно которой при изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Данное соглашение возможно исключительно при наличии согласия, причем согласия не только со стороны собственника такого жилого помещения, но и со стороны лица, для чьих нужд изымается земельный участок.

Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. 

Вместе с тем, соглашения между истцом и Администрацией городского поселения об изъятии у него жилого помещения – жилого дома 

<

адрес> не имеется. Напротив, имеется распоряжение Администрации Угличского МР от 30.12.2016 г. № 346, которым ФИО1 рекомендовано организовать выполнение ремонтно-восстановительных работ в указанном жилом помещении в срок до 2020 года (л.д. 44). В указанную выше региональную программу жилой дом истца не включен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева