Дело №2-250/2024

УИД -13RS0013-01-2024-000371-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 17 июня 2024 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Зориной С.А., 

при секретаре Поповой З.В., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.03.2024,

ответчика – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, ФИО3 о признании недействительным постановления и договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить новый договор социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, ФИО3 о признании недействительным постановления и договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить новый договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что в 

<

дата> ФИО3 и ФИО1 были вселены в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> на основании ордера № 102 от 04.11.1989, при этом нанимателем является ФИО3 В 

<

данные изъяты> ФИО4, и также был вселен в указанную квартиру. В 2015 году многоквартирный дом, где расположена указанная квартира, признан аварийно-ветхим и включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда. 10 января 2024 г. в связи с переселением из аварийного в новое жилье - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, между ответчиками заключен договор социального найма жилого помещения № на основании постановления администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 10.01.2024 г. № 14 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО3». При этом истцы, являющиеся членами семьи нанимателя, в данный договор включены не были.

6 февраля 2024 г. истцы обратились в администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 10.01.2024 г. № 116, путем их включения в указанный договор.

Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в адрес ФИО3 было направлено дополнительное соглашение к указанному договору, датированное 22 февраля 2024 г., о внесении изменений путем дополнения пунктом о вселении в жилое помещение совместно с нанимателем членов его семьи: 

<

данные изъяты> ФИО1 и 

<

данные изъяты> ФИО4 До настоящего времени указанное дополнительное соглашение между ответчиками не подписано.

Указанными постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и договором социального найма жилого помещения нарушены права истцов на выселение из аварийного жилья в другое благоустроенное жилое помещение, с указанием в договоре социального найма жилого помещения, заключенного с нанимателем.

На основании изложенного, просят признать недействительными:

- постановление администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 10.01.2024 г. № 14 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО3»;

- договор социального найма жилого помещения от 10.01.2024 г. № 116, заключенный между администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3.

Обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3 заключить новый договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: 

<

адрес>, включив в него истцов: ФИО1, 

<

дата> и ФИО4, 

<

дата>

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении,

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, в заявлении представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2024, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признала полностью.

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признал, при этом не возражает включить 

<

данные изъяты> ФИО4 в договор социального найма жилого помещения от 10.01.2024 № 116. Относительно включения в данный договор социального найма жилого помещения 

<

данные изъяты> ФИО1 возразил, по тем основаниям, что они длительное время, более 

<

данные изъяты> лет, не проживают совместно, предоставленное новое жилое помещение имеет всего 

<

данные изъяты> кв.м. общей площади, в связи с чем с истицей ФИО1 проживать в одной квартире не представляется возможным. Кроме того, у ФИО1 имеется другое жилое помещение.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на строне ответчика, администрации Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО3 и ФИО1 находятся в зарегистрированном 

<

данные изъяты>

В 

<

дата> ФИО3 и ФИО1 были вселены в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на основании ордера № 102 от 04.11.1989, выданного Сельским Советом Птицесовхоз. При этом нанимателем является ФИО3 

<

дата> ФИО4, который также был вселен в указанную квартиру. 

Постановлением администрации Примокшанского сельского поселения от 27.11.2015 № 118а, многоквартирный дом, расположеный по адресу: 

<

адрес>, был признан ветхим и включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в составе государственной программы «развитие жилищного строительства и сферы жилищно – коммунального хозяйства», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019г. № 53 (Приложение 4 к подпрограмме).

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируются ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 14 от 10.01.2024 ФИО3 предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

При этом истцы ФИО1 и ФИО4, являющиеся членами семьи нанимателя, в данный договор включены не были.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся его супруг, дети и родители, которые имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно выписке из домовой книги, выданной администрацией Примокшанского сельского поселения Ковылкинского муниципального района нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 26.03.2024 является ФИО3, зарегистрирован с 

<

дата>, членами его семьи является 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты> ФИО4, зарегистрированные по указанному адресу с 

<

данные изъяты>.

В силу ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

6 февраля 2024 г. истцы ФИО1, ФИО4 обратились в администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 10.01.2024 г. № 116 путем их внесения в указанный договор.

Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в адрес ответчика ФИО3 направлено дополнительное соглашение к указанному договору, датированное 22 февраля 2024 г., о внесении изменений путем дополнения пунктом о вселении в жилое помещение совместно с нанимателем членов его семьи: 

<

данные изъяты> ФИО1 и 

<

данные изъяты> ФИО4

До настоящего времени указанное дополнительное соглашение между ответчиками не подписано.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.06.2024, сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости за ФИО4 отсутствуют.

Относительно исковых требований ФИО4 о включении его в указанный договор социального найма жилого помещения, ответчик ФИО3 не возражал.

Доводы ответчика ФИО3 относительно не включения в договор социального найма жилого помещения от 10.01.2021 № 116, его супруги ФИО1, суд находит необоснованными, исходя из следующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Из положений ст. 1 ЖК РФ следует, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилищными помещениями (часть 1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодека РФ).

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (что подтверждено судебной практикой - определением Верховного Суда Российской Федерации от 04 июля 2023 г. № 71-КГ23-4-К3).

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным судом Российской Федерации в пункте 3.2. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 20-П, жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 03 ноября 2009 г. № 1368-О-О, от 29 мая 2012 г. № 928-О, от 24 сентября 2012 г. № 1573-О, от 26 марта 2019 г. № 729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств - вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в Постановлении от 10 декабря 2019 г. № 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

Таким образом, предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно вышеуказанной выписке из домовой книги, истица ФИО1 является членом семьи нанимателя ФИО3, постоянно зарегистрирована в жилом помещении, признанным аварийным, данное жилое помещение предоставлялось ФИО3 согласно ордеру на право занятие с семейством из двух человек, то есть и на ФИО1, что ответчиком не оспаривается. С иском о признании утратившим право пользования данным жилым помещением, либо о выселении ФИО1 ответчик ФИО3 не обращался и она таковой не признавалась.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии со стороны ответчиков нарушений порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, действующим на момент спорных правоотношений, соответственно имеются основания для признания недействительными: постановление администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 10.01.2024 г. № 14 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО3»; договора социального найма жилого помещения от 10.01.2024 г. № 116, заключенного между администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3 и понуждении ответчиков заключить новый договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: 

<

адрес>, включив в него истцов: ФИО1, 

<

дата>., и ФИО4, 

<

дата>., исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО4 к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, ФИО3 о признании недействительным постановления и договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить новый договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать недействительными:

- постановление администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 10.01.2024 г. № 14 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО3»;

- договор социального найма жилого помещения от 10.01.2024 г. № 116, заключенный между администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3.

Обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ФИО3 заключить новый договор социального найма жилого помещения на квартиру по адресу: 

<

адрес>, включив в него истцов: ФИО1, 

<

дата>., и ФИО4, 

<

дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий С.А. Зорина 

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024г.

Председательствующий С.А. Зорина