Дело ** 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Драгунской А.В.,

при секретаре Донец М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ***, в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ***, в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в суд с заявлением о признании информации, содержащей предложение (публичную оферту) неопределенному кругу потребителей приобретать круглосуточно дистанционным способом алкогольную продукцию, размещенную в сети "Интернет" на сайтах: http://**, http://**, http://**, http://**, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Требование мотивировано тем, что в адрес заявителя поступило обращение потребителя от **** ** о размещении в информационно-коммуникационной сети "Интернет" информации о продаже алкогольной продукции дистанционным способом. На территории ***, в нарушение ст.ст. 8, 21 Федерального закона от **** № 38-ФЗ "О рекламе" и п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. Постановлением Правительства РФ от **** **, в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на сайтах интернет-магазинов: http://**, http://**, http**, http://**, размещена реклама алкогольной продукции и предложение ее к продаже и доставке круглосуточно в ***. Это предложение товара - алкогольной продукции в ее рекламе обращено к неопределенному кругу лиц и согласно ст.ст. 494, 437 ГК РФ является публичной офертой. При этом, входы на указанные анонимные (обезличенные) сайты свободные, не требуют предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них алкогольную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения времени суток. Указанные сайты содержат информацию о предложениях алкогольной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста. Сведения о продавце предлагаемой к продаже алкогольной продукции: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, на указанных сайтах не указаны. Информация об обязательном подтверждении соответствия предлагаемой к продаже алкогольной продукции, установленным обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя, предусмотренная ст.ст. 7, 10 Закона РФ от **** ** "О защите прав потребителя" и иными правовыми актами, на указанных сайтах не представлена. Предложение на вышеуказанных сайтах приобретать дистанционным способом алкогольную продукцию является противоправными действиями и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по *** ФИО1, действующая на основании доверенности ** от ****, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ФЗ от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. (ст.ст. 9, 10 Федерального закона от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии со ст. 26.1 Закона РФ от **** ** "О защите прав потребителей" при дистанционном способе продажи товаров продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя).

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** **, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.

В силу ст. 7 Федерального закона от **** № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Статьей 8 Федерального закона от **** № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что при дистанционном способе продажи товаров в их рекламе должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от **** № 38-ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 4 ст. 7 Закона РФ от **** ** "О защите прав потребителей" не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя.

В судебном заседании установлено, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** **** поступило обращение ФИО2 о дистанционной продаже алкоголя, табака, лекарственных препаратов посредством сети "Интернет" (л.д. 13).

Проведенной заявителем проверкой установлено, что на территории *** в нарушение ст.ст. 8, 21 Федерального закона от **** **-Ф3 «О рекламе» и п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах интернет-магазинов http://**, http://**, http://**, http**, размещена реклама алкогольной продукции и предложение ее к продаже и доставке круглосуточно в ***. При этом входы на вышеуказанные анонимные (обезличенные) сайты свободные, не требуют предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них алкогольную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. То есть указанные сайты содержат информацию о предложениях алкогольной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста (л.д. 14-16). 

Такое предложение алкогольной продукции к продаже на сайтах создает угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга потребителей, так как не обеспечена безопасность этой алкогольной продукции для жизни, здоровья потребителя.

Согласно ст. 16 Федерального закона от **** № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, несовершеннолетним, в нестационарных торговых объектах и без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и " безопасность такой продукции. Данные требования Федерального закона также нарушаются при незаконной продаже алкогольной продукции дистанционным способом через сеть «Интернет». Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Постановлением *** от **** ** «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории ***» запрещена розничная продажа алкогольной продукции на территории *** с 22 часов до 9 часов.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона РФ от **** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав. Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия, в данном случае – защиту интересов РФ путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, результатом которых являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. 

Данное дело рассмотрено судом в порядке особого производства по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в интересах неопределенного круга потребителей. 

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению.

Суд считает, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по обозначенным электронным адресам информации, содержащей предложение (публичную оферту) неопределенному кругу потребителей приобретать круглосуточно дистанционным способом алкогольную продукцию может нанести вред физическому, нравственном и духовному развитию неопределенного круга потребителей, в том числе несовершеннолетних лиц. Распространение выявленных материалов на Интернет-ресурсах по указанным адресам нарушает права потребителей информационных услуг, в том числе несовершеннолетних, способствует пропаганде алкогольной продукции, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью. 

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством. Уже в силу нарушения требований законодательства данные материалы представляют угрозу интересам РФ и неопределенного круга лиц. В частности, создается угроза защищаемым государством интересам и правам граждан РФ на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности. 

При изложенных обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, содержащую предложение (публичную оферту) неопределенному кругу потребителей приобретать круглосуточно дистанционным способом алкогольную продукцию, размещенную в сети "Интернет" на сайтах http**, http://**, http**, http**, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Драгунская

Мотивированное решение изготовлено ****.