Судья Внукова О.Н. Дело № 7-12-529/2020

РЕШЕНИЕ

 

26 октября 2020 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу врио начальника ОВО по г. Уссурийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО1 на постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим полицейским взвода РП Отдела вневедомственной охраны по г. Уссурийску – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю» в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края. 

Постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 22 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в Приморский краевой суд жалобе врио начальника ОВО по г. Уссурийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, полагая доказанным факт совершения ФИО2 вмененного ему административного правонарушения.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации введен режим повышенной готовности.

На основании подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного Федерального закона Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а» пункта 3 Правил); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3 Правил).

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления Губернатора Приморского края на граждан, проживающих и временно находящихся на территории Приморского края, возложена обязанность использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

Согласно протоколу об административном правонарушении основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ он находился в общественном месте – на остановке пассажирского общественного транспорта (в том числе такси) по адресу: 

<

адрес>, не используя при посещении данного места средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем нарушил подпункт «б» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Оценивая указанные обстоятельства, судья городского суда обоснованно учел, что понятие «общественное место» в постановлении Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг, а также иных нормативных актах, регламентирующих поведение граждан в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не разъяснено. При этом из, исходя из контекстной оценки требований к гражданам, установленных постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг, можно сделать вывод, что под общественными местами, при посещении которых граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, помимо мест, непосредственно указанных в названном нормативном акте, следует понимать здания и помещения, свободные для доступа неопределенного круга лиц, а также другие места, характеризующиеся значительным скоплением людей (ярмарки, групповые занятия и др.), поскольку именно в таких местах создаются условия, повышающие риск распространения инфекционных заболеваний.

Между тем, каких-либо обстоятельств, указывающих на то, что на остановке общественного транспорта, т.е. на улице, где ФИО2 находился без средств индивидуальной защиты, имелось значительное скопление людей, что являлось бы основанием для отнесения соответствующей остановки к общественному месту по смыслу, придаваемому ему постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг, ни протокол об административном правонарушении, ни представленные вместе с ним материалы не содержат.

При данных обстоятельствах судья районного суда обоснованно не усмотрел наличия в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу врио начальника ОВО по г. Уссурийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи