Дело 2а-4498/2024

22RS0011-02-2024-005721-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кошелевой Т.В., 

при секретаре Нелюбиной И.А.

с участием помощника прокурора г. Рубцовска Коноваленко Ю.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по ...) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил установить административный надзор в отношении административного ответчика на срок 3 года и назначить административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование требований указано, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по ... отбывает наказание осужденный ФИО1 *** года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, ..., осужден по приговору Дмитровского городского суда ... от *** по ст. *** УК РФ на 4 года 6 месяцев лишения свободы. Начало срока: ***, конец срока: ***. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания (11 нарушений). Постановлением начальника ИУ от *** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по ... ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 поддержал в полном объеме, по доводам административного искового заявления. 

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что разрешающих документов для законного пребывания на территории РФ не имеет, распоряжение ФСИН о нежелательном пребывании на территории РФ не оспаривал. 

Помощник прокурора ... Коноваленко Ю.В. в судебном заседании дала заключение по делу, указав что несмотря на имеющиеся формальные основания для установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку административный ответчик не является гражданином Российской Федерации, в отношении которого имеется распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 на территории РФ, в связи с чем отсутствуют законные основания для пребывания последнего на территории Российской Федерации после отбытия им наказания.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по ..., административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по ... не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Согласно статье 2 Федерального закона от *** №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 *** года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, ..., осужден по приговору Дмитровского городского суда ... от *** (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 03.08.2021 по ст. *** УК РФ на 4 года 6 месяцев лишения свободы. Начало срока: *** Конец срока: ***. 

Из представленной характеристики следует, что осужденный является гражданином .... Прибыл в учреждение ФКУ ИК-5 ... *** из ФКУ СИЗО-З поселка Анненковский Карьер ГУФСИН России по ... не имея дисциплинарных взысканий и не имея поощрений. По прибытию в учреждение был распределен в центр исправления в связи с постановкой на профилактический учет. Постановлением Начальника ФКУ ИК-5 от *** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания в отряд , в настоящее время отбывает наказание в отряде .

По прибытию до осужденного сотрудниками заинтересованных служб учреждения доведены требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, касающиеся отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, разъяснены права и обязанности осужденных, на доведенную информацию, осужденный не отреагировал должным образом, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. За отбытый срок уголовного наказания, допустил 11 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Поощрений от администрации учреждения не имеет. В результате проводимой с осужденным воспитательной работы смог скорректировать свое поведение, нарушений режима содержания не допускал. Постановлением начальника ФКУ ИК-5 от *** переведен в обычные условия содержания. В ФКУ ИК-5 с *** состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половою неприкосновенность. Осужденный принимает участие в проводимых спортивных и культурно-массовых мероприятиям на уровне отрядного звена. Не заинтересован в повышении своего культурного, духовно-нравственного, правового и физического уровня развития, а также получении положительного результата от проводимых с ним иных воспитательных мероприятий. На социально-правовых занятиях доводимую информацию слушает. Осужденный исповедует ислам, посещает мечеть при учреждении. К имуществу учреждения относится бережно, следит за выданным ему вещевым имуществом, за порчей имущества учреждения замечен не был. Всегда выбрит, причесан и опрятно одет. Услугами банно-прачечного комбината учреждения пользуется регулярно. Пищу принимает и хранит в специально- оборудованных местах. Нарушений связанных с несоблюдением санитарно- гигиенических норм не допускает. Имеет среднее образование. Ошибочно уверен в достаточности своего образовательного уровня, не стремится к его повышению. За период отбывания наказания к оплачиваемому труду не привлекался, к работам без оплаты труда относится удовлетворительно. В труде инициативу не проявляет, работы в порядке статьи 106 УИК РФ выполняет только под контролем администрации исправительного учреждения, сверх установленных требованиями уголовно-исполнительного кодекса норм (не более 2 часов в неделю) трудиться не желает, с заявлением об увеличении времени выполнения работ по благоустройству к администрации учреждения не обращался. Отличается смелостью и решительностью. Вследствие присущей ему активности и склонности к немедленному действию он не всегда продумывает и оценивает последствия своих поступков. Ярко выражена ролевая позиция, коммуникативная направленность, стремление произвести соответствующее впечатление. Бурная, экзальтированная реакция. В отряде поддерживает отношения с осужденными как нейтральной, так и отрицательной направленности. К отрицательным поступкам и нарушениям других осужденных относится равнодушно, считая, что каждый решает сам как ему себя вести. Социально-полезные связи поддерживает в установленном законом порядке. Вину в совершенном преступлении не признал, не согласен с приговором суда. Срок проведенный в местах лишения свободы считает безвозмездно утраченным. В бухгалтерию учреждения ФКУ ИК-5 исполнительные листы на данного осужденного не поступали. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Согласно материалам дела ФИО1 являющийся гражданином Республики Таджикистан и осужденный за совершение умышленного тяжкого преступления на территории Российской Федерации, до осуждения регистрации на территории Российской Федерации не имел.

По распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации -рн от *** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 *** года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ (л.д.14). 

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, пп. 5 п. 9 ст. 18 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого преступления, либо преступления, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу, то есть документы, с наличием которых указанный Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от *** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из разъяснений, содержащихся пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела следует, что перечисленных в ст. 2 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» действующих документов ФИО1 не имеет.

По распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации -рн от *** пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, *** года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ ***

Таким образом, судом установлено, что каких-либо законных оснований для проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации после отбытия наказания не имеется. 

Отсутствие у ФИО1 законных оснований после освобождения из ФКУ ИК-5 УФСИН России по ... для пребывания на территории Российской Федерации с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствует применению к нему мер административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кошелева 

Дата изготовления мотивированного решения ***.