Дело № 2-100/2025

УИД 23RS0020-01-2024-001453-53

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО1 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования.

В обоснование своих исковых требований указал, что на основании ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», плана работы контрольного (надзорного) органа по проведению контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, утвержденного распоряжением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 11.08.2023 № №, задания на проведение внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, выданного главой администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 14.12.2023 № 5 проведено выездное обследование в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресному ориентиру: 

<

адрес>, смежных с земельным участком с кадастровым номером №.

На основании внепланового задания на проведение внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресному ориентиру: 

<

адрес>, смежных с земельным участком, с кадастровым номером №, составлен акт выездного обследования от 15.12.2023 № №.

По результатам выездного обследования установлено, что объект контроля является землями, государственная собственность на которые не разграничена, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства - территория общего пользования. Земли расположены между существующими гаражами и являются проходом, обеспечивающим доступ к тыльной стороне гаража. На осматриваемой территории, к объекту капитального строительства (гаражу), расположенному на земельном участке, с кадастровым номером №, выполнена металлическая конструкция, состоящая из металлических секций с кровлей из профилированных листов, общей площадью 6,90 кв.м. Конструкция имеет прямоугольную форму, доступ с территории общего пользования за ее границы отсутствует. Сквозь секции конструкции просматривается дверной проем из гаража па территорию земель общего пользования, огражденную описываемой конструкцией.

Согласно выписке от 03.08.2023 № КУВИ-№ из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, литер Г4, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гаража, площадь 23+-2 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, помер государственной регистрации права № дата регистрации 13 марта 2013 года.

Согласно заключению от 15.12.2023 кадастрового инженера ФИО3, полученному в результате исполнения им муниципального контракта № ЭМ-103 от 14.11.2023 на выполнение работ для муниципальных нужд и протоколу инструментального обследования от 15.12.2023, установлено занятие земель общего пользования существующим строением. Занимаемая площадь составляет 6,90 кв.м.

Так, в ходе проводимого контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами усмотрены признаки самовольного использования (занятия) части земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем размещения металлической конструкции на площади 6,90 кв.м.

По состоянию на 22.04.2024 право на вышеуказанные части земельного участка, государственная собственность па которые не разграничена, за ФИО4 не зарегистрировано, правоустанавливающие документы на части земельного участка не предоставлены.

Определением Кореновского районного суда от 11.11.2024 ФИО1 привлечен к участию в дело в качестве надлежащего ответчика, ФИО2 из числа ответчиков исключена.

На основании изложенного просит суд признать действия ФИО1 по самовольному занятию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № - незаконными.

Обязать ФИО1 за свой счет освободить самовольно занятую часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание истец не явился, согласно письменного заявления представителя истца по доверенности ФИО5 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила удовлетворить, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кореновский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ООО «Геопроект» ФИО3 не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен.

При таких обстоятельствах, учитывая принятие мер к надлежащему извещению ответчика, суд в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения. 

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 04.03.2015 № 3126-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края» целью муниципального земельного контроля является, в том числе, осуществление контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений ч. 2 ст. 72 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается, в частности, в государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст. 42 ЗК РФ).

Под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») 

Распоряжением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 11.08.2023 № 139-р утвержден план работы контрольного (надзорного) органа по проведению контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами. 

Из материалов дела следует, что на основании внепланового задания на проведение внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресному ориентиру: 

<

адрес>, смежных с земельным участком с кадастровым номером №, составлен акт выездного обследования от 15.12.2023 № №.

По результатам выездного обследования установлено, что объект контроля является землями, государственная собственность на которые не разграничена, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства - территория общего пользования. Земли расположены между существующими гаражами и являются проходом, обеспечивающим доступ к тыльной стороне гаража. На осматриваемой территории, к объекту капитального строительства (гаражу), расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, выполнена металлическая конструкция, состоящая из металлических секций с кровлей из профилированных листов, общей площадью 6,90 кв.м. Конструкция имеет прямоугольную форму, доступ с территории общего пользования за ее границы отсутствует. Сквозь секции конструкции просматривается дверной проем из гаража па территорию земель общего пользования, огражденную описываемой конструкцией.

Из представленного в материалы дела по запросу суда наследственного дела от 20.12.2022 № № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла №

Согласно завещанию ФИО2 от 24.08.2022, последняя все свое имущество завещала сыну ФИО1, 22.02.1981 рождения. 

Согласно выписке от 27.09.2024 № КУВИ-№ из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером № адрес: 

<

адрес>, литер Г4, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гаража, площадь 23+-2 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1, номер государственной регистрации права №, дата регистрации 29.08.2024.

Согласно заключению от 15.12.2023 кадастрового инженера ФИО3, полученному в результате исполнения им муниципального контракта от 14.11.2023 № ЭМ-103 па выполнение работ для муниципальных нужд (идентификационный код закупки: № и протоколу инструментального обследования от 15.12.2023, установлено занятие земель общего пользования существующим строением. Занимаемая площадь составляет 6,90 кв.м. 

В ходе проводимого контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами усмотрены признаки нарушения обязательных требований, в том числе установленных п. 1 ст. 25 ЗК РФ, а именно требование: «Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», выразившееся в самовольном использовании (занятии) части земель, государственная собственность па которые не разграничена, путем размещения металлической конструкции на площади 6,90 кв.м.

В действиях лица, допустившего самовольное занятие земель, государственная собственность на которые не разграничена - территории общего пользования, усматривается нарушение земельного законодательства, что является составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, однако в связи с введением моратория на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году, в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» материал контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами не может являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении уполномоченным органом.

В следствие чего, материалы проведенной проверки, на основании п. 11 Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2019, направлялись администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района в Кореновский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю для возбуждения дела об административном правонарушении.

Администрацией городского поселения Кореновского района 25.03.2024 получен отказ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4 так как, согласно ч. 3.1 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных п.п. 1-3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 ст. 28.1 и ст. 28.6 КоАП.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают но основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-Ф «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 26 ЗК РФ права па земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-Ф «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно запятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ па основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что ответчик в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района за предоставлением самовольно занятого земельного участка не обращался, доказательств обращения суду не представил.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства па праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком па таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину па праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, право на вышеуказанные части земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена за ФИО1 не зарегистрировано, правоустанавливающие документы на части земельного участка ответчиком не предоставлены.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО1 об освобождении самовольно занятых земель общего пользования - удовлетворить. 

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по самовольному занятию земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № - незаконными.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет освободить самовольно занятую часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № (занимая площадь - 6,90 кв.м.), в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Кореновский районный суд Краснодарского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

Кореновского районного суда Я.В. Обухова