Дело № 2-166/21

26RS0013-01-2021-000061-15 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи Гараничевой И.П., 

при секретаре судебного заседания Туманян А.Л., 

с участием:

истца ФИО3

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, к Администрации города Железноводска, 

о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Земельный участок №, 462 кв.м., расположенный на территории садового товарищества «Заря» в городе Железноводске принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ФИО4, что подтверждается постановлением Главы администрации главы администрации г. Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о праве собственности на землю № с-1536, выданным ФИО4 председателем горкомземлересурсы ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок № имеет кадастровый №, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для выращивания плодово-овощной продукции, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Железноводска о признании за ней права собственности на земельный участок, общей площадью 462 кв.м., находящийся на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для выращивания плодово-овощной продукции, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садовое товарищество «Заря», участок №.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела за 100000 рублей вышеуказанный земельный участок № у ФИО4, которую, согласно выписке из протокола заседания правления с/т «Заря», решено выписать из членов садоводства, в связи с продажей земельного участка № и садового дома, и закрепить их за ней, как за новым членом садоводства. С 2004 года за данный земельный участок и садовый дом она своевременно оплачивает налоги, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ он владеет имуществом открыто, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется ею непрерывно и добросовестно, однако сделка не была оформлена надлежащим образом и право собственности не было зарегистрировано в органе, осуществляющем государственную регистрацию недвижимого имущества. В течение всего срока владения недвижимым имуществом от бывшего владельца, других лиц к ней не предъявлялось претензий, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не возникало. Поскольку она владеет недвижимым имуществом в течение 21 года, считает, что приобрела на него право собственности в силу приобретательной давности.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, других оснований не имели. 

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым владение имуществом, как своим собственным, означает владение не по договору, согласно доводам искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрела спорный земельный участок у ФИО4, то есть, понимала, что ей передается земельный участок без права собственности, следовательно, у ФИО3 отсутствует признак добросовестности давностного владения. Кроме того, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» региону Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона РФ, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод вошли города Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае. Установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды является федеральным курортом. В пункте 3 статьи 3 Закона № 26-ФЗ закреплено, что порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. В зависимости от значения курорта положение о нем соответственно утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Во исполнение пункта 3 статьи 3 Закона № 26-ФЗ Правительство Российской Федерации издало постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором признало курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Утверждены положения о курортах федерального значения Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск. Согласно Положению о курорте федерального значения Железноводск общая площадь курорта составляет 9314 гектаров и включает в себя зоны различного функционального назначения. Земельный участок, расположенный на территории курорта, в силу закона относится к землям особо охраняемых природных территорий и не подлежит передаче в собственность.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании подтвердили, что истица более 20 лет проживает в доме, расположенном на земельном участке по адресу: город Железноводск, садовое товарищество «Заря», участок №.

Выслушав истца и ее представителя, ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, а также представленные сторонами в условиях состязательности процесса письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абз. 1 п. 16 приведенного выше Постановления, по смыслу ст. ст. 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абз. 1 п. 19 этого же Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

По смыслу закона, давностное владение является добросовестным в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности. Для приобретения права собственности в силу приобретательной давности не является обязательным, чтобы собственник, в отличие от положений ст. 236 ГК РФ, совершил активные действия, свидетельствующие об отказе от собственности или объявил об этом.

Достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интереса, не исполняет обязанностей по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником.

Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения.

С учетом изложенного, потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. 

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ за садоводческим товариществом «Заря» закреплен земельный участок общей площадью 118,35 га в постоянное пользование, из которых 81,0 га закреплен за членами садоводческого товарищества в пожизненное наследуемое владение.

Как следует из свидетельства о праве собственности на землю № с- 1536, выданного ДД.ММ.ГГГГ председателем горкомземлересурсы, садовый участок №, площадью 462 кв.м., в коллективном садоводстве «Заря» предоставлен в пожизненное наследуемое владение ФИО4, которая являлась членом садоводства. 

Как следует из информации, представленной управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, ФИО4 с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок №, расположенный в коллективном садоводстве «Заря», не обращалась.

Согласно выписке из протокола заседания правления садоводства «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с продажей земельного участка № площадью 462 кв.м., ФИО4 исключена из членов садоводства, а ФИО3 принята в члены садоводства и за ней закреплен земельный участок №, площадью 462 кв.м., что подтверждается выданной ФИО3 членской книжкой СНТ «Заря», согласно которой она является членом товарищества с 1999 года.

Спорное недвижимое имущество в установленном законом порядке брошенным или бесхозяйным не признавалось. Сведений о том, что уполномоченный орган местного самоуправления обращался в суд с соответствующим заявлением также не имеется.

Вместе с тем, учитывая, что спорный земельный участок в собственности ФИО4 никогда не находился, так как доказательств обратного суду не представлено, и, соответственно, не мог быть объектом купли-продажи в 1999 году, суд приходит к выводу, что бывшим владельцем земельного участка - ФИО4 по состоявшейся между ней и истицей ФИО3 договоренности, земельный участок был предоставлен истице в пользование, между тем, факт пользования истицей данным земельным участком с 1999 года не свидетельствует о ее непрерывном и давностном владении спорным недвижимым имуществом, как своим собственным.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и системного толкования положений действующего законодательства о признании права собственности в силу приобретательной давности, учитывая обязательные к применению разъяснения, содержащиеся в абзаце шестом пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу о том, что статья 234 ГК РФ не подлежит применению в данном случае, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств.

Пользование истицей имуществом, несмотря на длительность, непрерывность и открытость, не может служить основанием для признания за ней права собственности в силу приобретательной давности, поскольку такое пользование нельзя признать добросовестным в контексте ст. 234 ГК РФ.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности и ограниченным в обороте, отнесены, в частности, участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий не подлежат приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной защиты курорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод вошел и город Железноводск Ставропольского края. Названным Постановлением особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды отнесен к курортам федерального значения.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах» курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае».

Спорный земельный участок с кадастровым номером 26:31:010224:59, расположен в городе-курорте Железноводске, в связи с чем, согласно подпункту 10 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ, относится к землям, ограниченным в обороте и не подлежит передаче в частную собственность в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.15, 27 ЗК РФ, ст.234 ГК РФ, ст.196-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, к Администрации города-курорта Железноводска о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 462 кв.м., находящийся на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для выращивания плодово-овощной продукции, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Председательствующий,

судья И.П. Гараничева 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.