Дело № 05RS0№-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года 

<

адрес>.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника прокурора Ботлихской межрайонной прокуратуры ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ботлихского межрайонного прокурора ФИО4 к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить выявленные в ходе проверки недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ботлихского межрайонного прокурора РД ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 об обязании ИП ФИО2 в срок не позднее 2 месяцев с момента вынесения решения судом провести категорирование объекта – здание гостиницы «Барон», а также установить системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации, автономные системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и управления эвакуацией, и другие системы направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения, в обоснование, указав, что ими была проведена проверка деятельности гостиницы «Барон», расположенной по адресу: 

<

адрес> РД, в ходе которой установлено, что в нарушение п.37 раздела VI постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – Требования) здание гостиницы «Барон» не категорировано.

Кроме того, в нарушение п. 18 Требований гостиница «Барон», системой экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), и информационными стендами, содержащими схему эвакуации при возникновении ЧС, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, не оборудована.

Неисполнением либо ненадлежащим исполнением законодательства об антитеррористической защите мест массового пребывания людей ущемляются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и деятельности.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется также в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать ИП ФИО2 в срок не позднее 2 месяцев с момента вынесения решения судом провести категорирование объекта – здание гостиницы «Барон», а также установить системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации, автономные системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и управления эвакуацией, и другие системы направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В судебном заседании помощник прокурора Ботлихской межрайонной прокуратуры ФИО6, уточнив исковые требования просил суд в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование объекта – здание гостиницы «Барон», а также установить системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации, автономные системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и управления эвакуацией, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения,

Ответчик ИП ФИО1 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу положений ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2, статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N?35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктами 4 и 6 статьи 3 указанного выше закона определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Из подпункта «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 1 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В целях противодействия терроризму и экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

Согласно части 3.1 статьи 5 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании

Судом установлено, что Ботлихской межрайонной прокуратурой РД проведена проверка по вопросу антитеррористической защищенности объекта – здании гостиницы «Барон».

В ходе проведения проверки было выявлено, что в нарушение п.37 раздела VI постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – Требования) здание гостиницы «Барон» не категорировано.

Кроме того, в нарушение п. 18 Требований гостиница «Барон», системой экстренного оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции), и информационными стендами, содержащими схему эвакуации при возникновении ЧС, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, не оборудована.

Указанные нарушения противоречат требованиям раздела VI постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

Таким образом, имеет место нарушение требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, которое до настоящего времени не устранено, что является нарушением требований законодательства. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Неисполнение ИП ФИО1 при эксплуатации объекта (здания 

гостиницы) требований антитеррористической защищенности не соответствует предъявляемым требованиям, тогда как принятие мер антитеррористической защищенности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в том числе права на личную безопасность.

ИП ФИО1 не обеспечено соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения. Принятие мер пожарной безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних и работников учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15).

Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесение гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности.

Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 1 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272).

Вместе с тем, несмотря на то, что перечень конкретных мест определяется органом исполнительной власти или местного самоуправления, пункт 10 

Требований содержит критерий отнесения объекта к месту массового пребывания в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта: а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек; б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек; в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

С учетом исследованных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Ботлихского межрайонного прокурора ФИО4 к ИП ФИО1 – удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок не позднее 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование объекта – здание гостиницы «Барон», а также установить системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации, автономные системы экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и управления эвакуацией, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ботлихский районный суд РД.

Судья А.М. Ибрагимов.