Дело № 2-4027/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А., 

при секретаре Смирновой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности провести капитальный ремонт котельной, с участием третьего лица ФГБУ «XXXX» в лице ЖКО XXXX Филиала ФГБУ XXXX МО РФ по ВВО,

с участием прокурора Гулько П.Г., представителя третьего лица – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка объекта теплоснабжения Минобороны России - котельная XXXX военный городок XXXX «XXXX» XXXX, в ходе которой выявлены следующие нарушения: здание котельной XXXX кирпичное, кровельные плиты перекрытия имеют значительные следы протечек, необходимо проведение ремонта кровли в количестве XXXX.м. Плиты перекрытия в количестве XXXX штук (пол третьего этажа) имеют видимые разрушения - оголенная арматура, сквозные отверстия, отслоение бетона. Кроме того, в нарушение п.п. 3.1.3, 3.3.1, 3.3.9, 3.3.20, 5.3.10, 5.3.26, 5.3.43 и п.п. 11 п. 13 гл. 3 «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» котел XXXX переведен в водогрейный режим - состояние удовлетворительное, котел XXXX паровой - требуется ревизия и ремонт экономайзера, котел XXXX паровой - ограничен по режиму использования (давление пара не более 8 кгс/см2), дымосос ВДН 12,5 - не в рабочем состоянии, требуется замена рабочего колеса, котел XXXX - не в рабочем состоянии, необходимо провести ремонт внутренней обмуровки котла - восстановить отбойную стенку и 7 рядов кирпича обмуровки по левому экрану. Сетевые и подпиточные насосы в рабочем состоянии, однако изношены и при проведении реконструкции целесообразна замена на энергоэффективные. Из трех питательных насосов - два в рабочем состоянии, а ЦНГС 60/132 требуется замена электрического двигателя и вала насоса. В нерабочем состоянии дренажный насос АНС 130 (разбито рабочее колесо, деформирован вал) - необходима замена, так как требуется постоянная откачка дренажных вод. В эксплуатации 4 группы пароводяных кожухо-трубных подогревателя. В постоянной работе находятся 2 группы. Дымовая труба, находится в аварийном состоянии, а именно ослабление стяжных колец, вертикальная трещина между 2 и 3 стяжным кольцом, ослабление лестничных скоб и отсутствие страховочных лееров, выкрашивание отдельных кирпичей в кладке, разрушен оголовок, 12-15 рядов кирпичной кладки необходимо заменить, отсутствует молниеотвод и отсутствуют площадки обслуживания. Блок водоподготовки состоит из отдельного здания, при визуальном осмотре обнаружены многочисленные потёки, требуется ремонт кровли 190 кв.м. Из 5 установленных фильтров - один в нерабочем состоянии - требуется замена. Деаэраторы в количестве двух штук также в нерабочем состоянии, требуется замена. Блок топливоподготовки состоит из вертикальных емкостей, сливной железнодорожной эстакады и мазутонасосной, находящейся в отдельном здании. Мазутные емкости, каждая объемом 2000 м3, находятся внутри обвалования. Необходим ремонт отмостки обоих емкостей, ремонт изоляции 1 ёмкости 60 м2. Пеногенераторы на емкостях в нерабочем состоянии. Здание мазутонасосной находится в неудовлетворительном состоянии. Значительные следы замокания плит перекрытия. Требуется ремонт кровли 160 м2. Наблюдается визуально прогиб балки перекрытия. Для предотвращения обрушения установлены два металлических столба. В мазутонасосной установлена группа фильтров, насос на прием топлива из автоцистерн и два насоса на циркуляцию топлива АЗ В-4-25. На одном из насосов необходимо заменить электрический двигатель, так как в настоящее время установлен двигатель меньшей мощности. Территория котельной ограждена частично. 

Приказом Министра обороны РФ № 155 от 02.03.2017 создано ФГБУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации, а на территории Приморского края создан ЖЭ(К)О XXXX ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО. Согласно п.3 указанного выше приказа МОРФ, основной деятельностью учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно п.10 Положения о филиале ФГБУ «XXXX» МО РФ по ВВО, утвержденного ДД.ММ.ГГ, филиал осуществляет следующие виды работ: производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения, забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, доведения ее до питьевого качества и распределения потребителям, оказание услуг, связанных с транспортировкой воды, удаление и очистка сточных вод, отходов, оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя, а также электромонтажные строительные, гидроизоляционные, штукатурные, столярные, плотнические, малярные, стекольные и прочие отделочные работы. 

Котельная XXXX отапливающая многоквартирные жилые дома гарнизона «XXXX» социальные объекты и войсковую часть XXXX, расположенные по адресу: XXXX при ненадлежащем исполнении МО РФ обязанностей собственника, по содержанию и капитальному ремонту принадлежащего ему имуществу, а также при ненадлежащем исполнении ФГБУ «XXXX» МО РФ своих обязанностей по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию, выполнению функционально и технологически связанных действий по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования указанной котельной, создает реальные предпосылки к срыву отопительного сезона, что приведет к существенному нарушению прав граждан, военнослужащих, проживающих и проходящих военную службу в военном городке XXXX.

В связи с изложенным, прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, просил обязать Министерство обороны РФ провести техническое освидетельствование зданий, дымовой трубы котельной XXXX, а также обязать провести капитальный ремонт в котельной XXXX, расположенной по адресу: XXXX

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что с момент ввода котельной в эксплуатацию капитального ремонта не было.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении заявлено не было. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. 

Представитель третьего лица ФГБУ «XXXX» в лице ЖКО XXXX Филиала ФГБУ XXXX МО РФ по ВВО в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, при этом пояснил, что ежегодно их учреждением направляются акты МО РФ. Согласно уставу ФГБУ «XXXX» в лице ЖКО XXXX Филиала ФГБУ XXXX МО РФ по ВВО может проводить только текущий ремонт. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, здание котельной XXXX, расположенной по адресу: XXXX, принадлежит Министерству обороны Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «XXXX» МО РФ. 

Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие закона направлено на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с ч.1 ст.9 данного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.

Согласно п.211 Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 N116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" пуск (включение) в работу и штатная остановка оборудования в процессе его эксплуатации осуществляется на основании письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию, в порядке, установленном распорядительными документами и производственными инструкциями эксплуатирующей организации.

В соответствии с п.371 Приказа Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" периодическое техническое освидетельствование котлов проводит уполномоченная специализированная организация в сроки (если иные сроки не предусмотрены руководством (инструкцией) по эксплуатации) не реже: а) одного раза в четыре года - наружный и внутренний осмотры; б) одного раза в восемь лет - гидравлическое испытание.

Согласно п.3.3.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N115 производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно п.3.3.9. указанных Правил строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

В соответствии с п.3.3.20 указанных Правил при обнаружении в строительных конструкциях трещин, изломов и других внешних признаков повреждений за этими конструкциями устанавливается наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений. Сведения об обнаруженных дефектах заносятся в журнал технического состояния зданий и сооружений с установлением сроков устранения выявленных дефектов.

Пунктом 5.3.10. указанных Правил предусмотрено, что если котел растапливается вновь после ремонта, монтажа или реконструкции, перед закрытием люков и лазов необходимо в том числе проверить состояние обмуровки котла, при наличии трещин заделать их огнеупорным глиняным раствором; проверить наличие, исправность и готовность к включению вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств дистанционного управления арматурой и механизмами, авторегуляторов, устройств защиты, блокировок и средств оперативной связи. При неисправности блокировок и устройств защиты, действующих на останов котла, пуск его не допускается; исправность всех питательных, сетевых и других насосов.

В соответствии с п.5.3.26. указанных Правил эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается.

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Уссурийского гарнизона проведена проверка объекта теплоснабжения Минобороны России - XXXX, в ходе которой было установлено, что здание котельной ДД.ММ.ГГ года постройки, капитальный ремонт с момента ввода в эксплуатацию не производился. Котельная отапливает 15 многоквартирных дома, 2 социально значимых объекта (школа, детский сад XXXX) и объекты войсковой части XXXX. В военном гарнизоне «XXXX» проживает и проходят военную службу более XXXX человек.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Кроме того, в ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения: здание котельной XXXX кирпичное, кровельные плиты перекрытия имеют значительные следы протечек, необходимо проведение ремонта кровли в количестве 600кв.м. Плиты перекрытия в количестве 20 штук (пол третьего этажа) имеют видимые разрушения - оголенная арматура, сквозные отверстия, отслоение бетона. Кроме того, в нарушение п.п. 3.1.3, 3.3.1, 3.3.9, 3.3.20, 5.3.10, 5.3.26, 5.3.43 и п.п. 11 п. 13 гл. 3 «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» котел XXXX переведен в водогрейный режим - состояние удовлетворительное, котел XXXX паровой - требуется ревизия и ремонт экономайзера, котел XXXX паровой - ограничен по режиму использования (давление пара не более 8 кгс/см2), дымосос ВДН 12,5 - не в рабочем состоянии, требуется замена рабочего колеса, котел XXXX - не в рабочем состоянии, необходимо провести ремонт внутренней обмуровки котла - восстановить отбойную стенку и 7 рядов кирпича обмуровки по левому экрану. Сетевые и подпиточные насосы в рабочем состоянии, однако изношены и при проведении реконструкции целесообразна замена на энергоэффективные. Из трех питательных насосов - два в рабочем состоянии, а ЦНГС 60/132 требуется замена электрического двигателя и вала насоса. В нерабочем состоянии дренажный насос АНС 130 (разбито рабочее колесо, деформирован вал) - необходима замена, так как требуется постоянная откачка дренажных вод. В эксплуатации 4 группы пароводяных кожухо-трубных подогревателя. В постоянной работе находятся 2 группы. Дымовая труба, находится в аварийном состоянии, а именно ослабление стяжных колец, вертикальная трещина между 2 и 3 стяжным кольцом, ослабление лестничных скоб и отсутствие страховочных лееров, выкрашивание отдельных кирпичей в кладке, разрушен оголовок, 12-15 рядов кирпичной кладки необходимо заменить, отсутствует молниеотвод и отсутствуют площадки обслуживания. Блок водоподготовки состоит из отдельного здания, при визуальном осмотре обнаружены многочисленные потёки, требуется ремонт кровли 190кв.м. Из 5 установленных фильтров - один в нерабочем состоянии - требуется замена. Деаэраторы в количестве двух штук также в нерабочем состоянии, требуется замена. Блок топливоподготовки состоит из вертикальных емкостей, сливной железнодорожной эстакады и мазутонасосной, находящейся в отдельном здании. Мазутные емкости, каждая объемом 2000 м3, находятся внутри обвалования. Необходим ремонт отмостки обоих емкостей, ремонт изоляции 1 ёмкости 60 м2. Пеногенераторы на емкостях в нерабочем состоянии. Здание мазутонасосной находится в неудовлетворительном состоянии. Значительные следы замокания плит перекрытия. Требуется ремонт кровли 160 м2. Наблюдается визуально прогиб балки перекрытия. Для предотвращения обрушения установлены два металлических столба. В мазутонасосной установлена группа фильтров, насос на прием топлива из автоцистерн и два насоса на циркуляцию топлива АЗ В-4-25. На одном из насосов необходимо заменить электрический двигатель, так как в настоящее время установлен двигатель меньшей мощности. Территория котельной ограждена частично. 

Уставом ФГБУ «XXXX» МО РФ обязанность проведения капитального ремонта не предусмотрена. 

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, капитальный ремонт указанной котельной собственником не проводился. Доказательств иного ответчиком не представлено.

Поскольку материалами дела установлено нарушение вышеуказанных норм закона, что также нашло подтверждение в судебном заседании, суд полагает исковые требования Военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности провести техническое освидетельствование зданий, дымовой трубы котельной XXXX, отапливающей военный гарнизон «XXXX», провести капитальный ремонт в котельной XXXX, расположенной по адресу: XXXX подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194–214 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

РЕШИЛ:

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность провести техническое освидетельствование зданий, дымовой трубы котельной XXXX, расположенной по адресу: XXXX

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность провести капитальный ремонт в котельной XXXX, расположенной по адресу: XXXX

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2018 года.

Председательствующий Л.А.Доценко