Дело № 12-34/2020

32RS0033-01-2019-002610-50

РЕШЕНИЕ

27 января 2020 года город Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Морозова Е.В. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д. 9), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Экомаштехника» на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Брянску № от 11.11.2019 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Экомаштехника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 11.11.2019, вынесенным заместителем начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Брянску, ООО «Экомаштехника» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

20.11.2019 г. генеральный директор ООО «Экомаштехника» обратился с жалобой на указанное постановление в Фокинский районный суд г. Брянска. В жалобе просил отменить постановление должностного лица от 11.11.2019 г. № и производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указав, что ООО «Экомаштехника» не является субъектом вмененных административных правонарушений, так как не осуществляет перевозки пассажиров, груза и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом. Общество также не является собственником каких-либо грузовых транспортных средств, на его балансе отсутствуют такие транспортные средства. Договор аренды, в отношении указанных транспортных средств, не заключался. При этом непосредственная деятельность ООО «Экомаштехника» не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом. Транспортное средство – ГАЗ – 330202, государственный регистрационный знак № принадлежит ФИО1, который перевозил имущество ООО «Экомаштехника» на некоммерческой основе из цеха сварки в цех сборки.

Определением Фокинского районного суда г. Брянска от 22.11.2019 жалоба ООО «Экомаштехника» направлена для рассмотрения по подведомственности в Бежицкий районный суд г. Брянска. 

В судебном заседании генеральный директор ООО «Экомаштехника» ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Экомаштехника» состава административных правонарушений по ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, указав, что ФИО1 перевозился груз, принадлежащий Обществу, однако, транспортное средство, на котором перевозился груз, не является собственностью Общества, ФИО1 не является сотрудником Общества, груз перевозился на некоммерческой основе. 

Заместитель начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Брянску ФИО2 возражал об удовлетворении жалобы, указав, что перевозимый груз принадлежал ООО «Экомаштехника», груз перевозился по поручению Общества, в связи с чем, в силу ст.20 ФЗ №196-ФЗ Общество обязано было организовать проведение обязательного медицинского осмотра водителя и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Согласно ст. 20 Закона №196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

Из п. п. 3, 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, следует, что субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов, в том числе обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н.

Обязанность по организации предрейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортными средствами, возникает у любого юридического лица, имеющего и эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозок пассажиров, багажа и грузов.

Установлено материалами, что 12.09.2019 г. в 13 ч. 50 мин. на 

<

адрес> в г.Брянске, ООО «Экомаштехника», осуществляющее деятельность, связанную с эксплуатации транспортных средств, в нарушение ст.20 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 г., допустило осуществление перевозки принадлежащего ООО «Экомаштехника» груза по накладной №, перевозимого водителем ФИО4 на автомобиле ГАЗ- 330202 г.н. М №, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ТС. Действия квалифицированы по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением № от 11.11.2019, вынесенным заместителем начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Брянску, ООО «Экомаштехника» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО «Экомаштехника» административных правонарушений по ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколами об административных правонарушениях от 29.10.2019 г., объяснениями ФИО4, накладной № от 12.09.2019, объяснениями директора ООО «Элекомаштехника», и другими материалами дела.

Правильность выводов должностного лица о виновности ООО «Экомаштехника» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2, ч.3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств. Оснований подвергать сомнению представленные доказательства, судья не находит. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки на основании договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозка для собственных нужд), распространяются обязанности, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства (например, статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Из совокупности выше приведенных норм закона следует, что обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего транспортные средства.

Таким образом, обязанность по организации и проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, проведению медосмотра, возникает у любого юридического лица, эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозки груза. При этом назначение таких перевозок (для собственных нужд, либо для нужд иных потребителей), правового значения не имеет.

Таким образом, несмотря на то, что ООО «Экомаштехника» осуществляло перевозки для собственных нужд, оно обязано соблюдать требования законодательства, предусмотренные для лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Административное наказание назначено с учетом характера правонарушений, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и обоснованно с применением ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Экомаштехника».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УВМД России по г.Брянску № от 11 ноября 2019 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экомаштехника» - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Экомаштехника»– без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Морозова Е.В.