В суде первой инстанции дело рассмотрел

судья Горлач А.В.

Дело № 12-348/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

18 октября 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройкор», расположенного по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

10 июня 2019г. государственным инспектором Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства ФИО1 в отношении ООО «Стройкор» (далее – Общество) составлен протокол № 0064199 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 августа 2019г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения (л.д.26-28).

Должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой она просит судебное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, а материалы дела направить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Гортинского М.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, в рамках проводимого должностными лицами административного расследования, возбужденного по факту проведения 19 апреля 2019 г. обследования водоохраной зоны водного объекта пр.Хохлатской в районе с.Виноградовка Хабаровского района Хабаровского края, установлено, что в действиях Общества усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

14 мая 2019г. юридическому лицу направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором содержалось требование о предоставлении документов по делу об административном правонарушении (л.д.5). Копия определения получена уполномоченным лицом Общества 24 мая 2019г. (л.д.6). 

В трехдневный срок запрашиваемые документы представлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава инкриминируемого административного правонарушения. 

В жалобе должностное лицо административного органа указывает, что вывод судьи об отсутствии состава правонарушения в целом, является ошибочным.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности. 

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда постановление судьи районного суда, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре постановления судьи районного суда и сделанных в этом судебном акте выводов не может не учитывать действие ст.4.5 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройкор» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Хабаровского межрайонного отдела государственного контроля, надзор и рыбоохраны Амурского территориального управления Росрыболовства ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков