Дело № 5- 141 /2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Тверь 22 февраля 2019 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Смирнов В.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1,, (согласно документа для возвращения в республику 

<

данные изъяты> – ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики 

<

данные изъяты>, регистрации на территории РФ не имеющей, проживавшей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, в услугах защитника и переводчика не нуждающейся,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

20 февраля 2018 г. в 12 час. 35 мин. по адресу: 

<

...>, была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершившая нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: с 2016 года по 20.02.2019 года гражданка республики 

<

данные изъяты> ФИО1 нелегально пребывала по различным адресам в г.Твери, последний адрес пребывания: 

<

адрес>, в нарушение п. 1-2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального Закона №109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006. Личность ФИО1 установлена по ксерокопии паспорта и документу для возвращении в республику Узбекистан. Со слов ФИО1 она въехала на территорию РФ в 2016 году на машине с целью работы. На миграционный учет не ставала, патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ не оформляла. Сведения в ЦБДУИГ о въезде отсутствуют, т.к. пересекала границу на машине.

В судебном заседании ФИО1 заявила о признании вины и раскаянии в содеянном. Пояснила, что не выехала из РФ, поскольку потеряла паспорт и не имела для этого денежных средств. Родственников в РФ не имеет, все ее родственники проживают в 

<

данные изъяты>. 01.12.2018 в родильном 

<

адрес> она родила дочь, однако родильный дом самовольно покинула, не получив документы на рождение ребенка, поскольку боялась что ребенка у нее заберут. В феврале 2019 года она через посольство Узбекистана получила удостоверяющий ее личность документ для возвращения на родину. Хотела покинуть территорию РФ самостоятельно, однако не могла этого сделать т.к. на ребенка не было документов. 

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом № 801409/128 об административном правонарушении от 22.02.2018 г., в котором указано событие правонарушения; сведениями ЦБДУИГ РФ в отношении ФИО1; ксерокопией национального паспорта ФИО1; документом для возвращения в республику 

<

данные изъяты> на имя ФИО1; сообщением, актом и медицинским свидетельством о рождении, выданным ГБУЗ Родильный 

<

адрес>, из которых следует, что 01.12.2018 в родильный 

<

адрес> для экстренного родоразрешения поступила женщина без документов, представившая ксерокопию паспорта гражданки Узбекистана на имя ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 01.12.2018 указанная женщина родила ребенка женского пола, а 04.12.2018 данная женщина самовольно покинула стационар, без оформления каких-либо документов на ребенка; копией свидетельство рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Таким образом, совокупностью доказательств подтверждено, что ФИО1 уклонилась от выезда с территории РФ по истечении определенного законом срока пребывания, пребывала на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, нарушив режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагаю необходимым учесть заявление ФИО1 о раскаянии, наличие у нее малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде штрафа в минимальном пределе санкции статьи с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания, полагаю необходимым принять во внимание, что необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 достаточно длительное время незаконно пребывает на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не приняла, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к миграционному законодательству РФ. 

Отсутствие денежных средств для выезда из РФ полагаю обстоятельством, не освобождающим ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство РФ и не являющимся основанием к невозможности применения к ней наказания в виде административного выдворения, заключающегося в принудительном и контролируемом перемещении ее через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Таким образом, препятствий для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

В силу ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства – участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае.

Как следует из свидетельства о рождении, выданного отделом ЗАГС Администрации г. Твери, ФИО1 является матерью малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данных о том, что данный малолетний ребенок приобрел гражданство РФ, в том числе, вследствие отказа в предоставлении им гражданства государством, гражданами которого являются их родители, не установлено. Таким образом, малолетняя ФИО2 является гражданкой Республики 

<

данные изъяты>. 

Отец ребенка со слов ФИО1 не установлен. В браке с данным гражданином ФИО4 не состоит.

Таким образом, единственным законным представителем ребенка, который в настоящее время может проявить о нем заботу и внимание, является мать - ФИО1 

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что ФИО1 подлежит принудительному административному выдворению совместно со своим малолетним ребенком.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики 

<

данные изъяты>, гражданку Республики 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации совместно с ее малолетним ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До выдворения ФИО1, совместно с ее малолетним ребенком ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: г. Тверь, 

<

...>. 

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

УМВД России по городу Твери, ИНН 

<

***>/ КПП 695001001, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891699991227988066, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Контроль за исполнением административного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области. 

Копию постановления вручить ФИО1, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Смирнов