дело № 2а-615/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года город Оха Сахалинской области 

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Безызвестных М.С., с участием: 

административного истца ФИО2, 

его представителя - адвоката Сахалинской адвокатской палаты ФИО1, 

рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании административное дело № 2а-615/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области от 12 апреля 2018 года об аннулировании разрешения на временное проживание от 14 июня 2016 года, 

установил:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 обратился в Охинский городской суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (УМВД России по Сахалинской области) от 12 апреля 2018 года об аннулировании разрешения на временное проживание от 14 июня 2016 года. 

В обоснование иска указал, что 8 мая 2018 года ему было вручено уведомление о том, что решением УМВД России по Сахалинской области от 12 апреля 2018 года ранее выданное ему разрешение на временное проживание от 14 июня 2016 года № 757/2016 аннулировано на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.7) 

Указанное решение истец полагает незаконным, вынесенным в отсутствие достаточных правовых оснований, нарушающим его права и законные интересы, связанные с возможностью выбора места жительства на территории Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации у него сложились устойчивые социальные связи; с 1987 года по 1989 год он проходил срочную службу в рядах Советской Армии на территории РСФСР, после службы вернулся на родину в Азербайджанскую ССР, вновь въехал на территорию России в 1990 году, проживал и работал в Хабаровске, Владивостоке, Тюменской области, с 1995 года проживает и работает в Охе Сахалинской области; он осуществляет предпринимательскую деятельность, поставлен на учет в налоговом и пенсионном органах, у него договорные обязательства с предприятиями Охи; он имеет совместного с гражданкой Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и участвует в его воспитании и содержании, в Охе проживает его родной брат ФИО2 - гражданин Российской Федерации; к уголовной и административной ответственности он не привлекался, действий, создающих угрозу конституционному строю и безопасности Российской Федерации, не совершал, на права и свободы граждан Российской Федерации не посягал. Указанные обстоятельства послужили основанием обращения ФИО2 в суд (л.д.8,10,11,12-13,14-19,20,21,22-26, 27-29,30-31,32,33-36,37-38,156).

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 (л.д.39,83) требования иска поддержали по приведенным основаниям.

Представитель УМВД России по Сахалинской области в настоящее судебное заседание, о котором уведомлен, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте суда, не явился по неизвестным суду причинам, об отложении судебного разбирательства не просил. Ранее от административного ответчика судом получен отзыв на иск ФИО2, согласно которому считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку выданное ФИО2 14 июня 2016 года разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации было аннулировано по обращению Управления Федеральной службы безопасности по Сахалинской области, основанному на подпункте 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем был уведомлен истец (л.д. 40, 41, 43, 44, 54, 55-57,91,92,120,121). 

При таких данных определением суда от 9 июня 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы безопасности по Сахалинской области (УФСБ по Сахалинской области), в котором одновременно предложено представить документальные сведения, послужившие основанием для обращения в УМВД России по Сахалинской области об аннулировании ранее выданного ФИО2 разрешения на временное проживание от 14 июня 2016 года № 757/2016 (л.д. 86-87, 94). 

Представитель УФСБ России по Сахалинской области в настоящее судебное заседание, о котором уведомлен, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на иск ФИО2, из которого следует, что требования истца полагает подлежащими отказу в удовлетворении, при этом ссылается на то, что 28 марта 2018 года в УМВД по Сахалинской области было направлено обращение № 119/10/1501 об аннулировании разрешения на временное проживание гражданину Азербайджана ФИО2 по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; нормы международного права и Конституции Российской Федерации признают допустимым и обоснованным право государства ограничить некоторые права и свободы граждан, в том числе иностранных, если это необходимо в интересах общественного порядке или обусловлено соображениями национальной безопасности государства; решение вопроса о том, представляет ли деятельность того или иного гражданина иностранного государства угрозу безопасности или нет, относится к исключительной компетенции органов исполнительной власти государства в лице органов федеральной службы безопасности, что, в частности, подтверждено Верховным Судом Российской Федерации в определении от 10 декабря 2014 года по делу № 5-АПГ14-55, постольку оценка принятого данным органом решения по вопросу наличия либо отсутствия в действиях иностранного гражданина угрозы безопасности Российской Федерации находится вне сферы судебного контроля; наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (л.д.105-108,109,110,112,120). 

На основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика УМВД России по Сахалинской области и заинтересованного лица УФСБ России по Сахалинской области.

Выслушав сторону истца, исследовав представленные доказательства, оценив оспариваемое решение на предмет законности и обоснованности в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Азербайджана; заключением УФМС России по Сахалинской области от 14 июня 2016 года № 757/2016 ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, без учета квоты, сроком на три года, до 14 июня 2019 года, на основании подпункта 6.2 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; он состоит на миграционному учете по месту жительства по адресу: 

<

...> (л.д.9,96,97-100, 101-102).

5 апреля 2018 года в УМВД России по Сахалинской области поступило обращение УФСБ России по Сахалинской области от 28 марта 2018 года № 119/10/1501 об аннулировании ранее выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.47).

12 апреля 2018 года УМВД России по Сахалинской области в отношении ФИО2 принято решение в виде заключения № 6/2018 об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 14 июня 2016 года № 757/2016 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.48-49).

8 мая 2018 года ФИО2 вручено уведомление об аннулировании выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в котором указаны основания принятого решения (л.д.7). 

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

На основании статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения (пункт 4); территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание (пункт 5); в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание (пункт 6).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации. 

В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. В период рассмотрения жалобы данного иностранного гражданина он не утрачивает право на временное пребывание в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Копии решения федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пунктам 47, 47.1, 49, 49.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 27 ноября 2017 года № 891 (далее - Административный регламент), разрешение иностранному гражданину не выдается в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; государственная услуга не предоставляется, если в отношении заявителя было принято решение об отказе в выдаче разрешения либо принято решение об аннулировании разрешения, и не истек один год со дня принятия указанного решения.

На основании пункта 106 Административного регламента сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам, в том числе органов федеральной службы безопасности, для выявления оснований отказа в выдаче разрешения (пункт 47 Административного регламента).

В органах федеральной службы безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие четырнадцатилетнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 47.1 и 47.2 пункта 47 Административного регламента; в орган федеральной службы безопасности направляется второй экземпляр заявления. При отсутствии оснований, препятствующих выдаче разрешения, в подразделение по вопросам миграции возвращается второй экземпляр заявления, на котором проставляется штамп согласования, заверенный уполномоченным должностным лицом соответствующего подразделения органа федеральной службы безопасности; при выявлении оснований, препятствующих выдаче разрешения, подразделение по вопросам миграции получает об этом сообщение из органов федеральной службы безопасности. В этом случае второй экземпляр заявления не возвращается (пункт 119 Административного регламента).

Согласно подпунктам 19, 32, 33 пункта 13 Положения об УМВД России по Сахалинской области, утвержденного приказом МВД России от 28 июля 2017 года № 559, выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, их аннулирование относится к основным функциям и полномочиям УМВД России по Сахалинской области в сфере миграционного контроля (надзора) (л.д. 65-82).

Под безопасностью согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» понимается состояние защищенности Российской Федерации как государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации от внутренних и внешних угроз.

Приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности является одним из основных принципов обеспечения безопасности (статья 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ). 

Из статьи 1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» следует, что федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Согласно статье 4 названного Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ правовую основу деятельности федеральной службы безопасности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Деятельность Федеральной службы безопасности осуществляется также в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Как следует из положений указанного закона Федеральная служба безопасности обязана, в том числе выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную деятельность и иную деятельность иностранных государств, отдельных лиц, специальных служб и организаций иностранных государств, направленную на нанесение урона безопасности Российской Федерации (пункт «б» статьи 12); в своей деятельности Федеральная служба безопасности руководствуется, в том числе законодательством об оперативно-розыскной деятельности.

В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Право оценки деятельности иностранных граждан, как представляющей угрозу безопасности государства, либо общественному порядку, либо защите населения, отнесено к исключительным полномочиям государственных органов обеспечения государственной безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации. 

Таким образом, УФСБ России по Сахалинской области является компетентным территориальным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим право оценки деятельности иностранного гражданина в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 стати 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ранее действующее Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 711, и действующее в настоящее время Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248, Административный регламент не предусматривают для органа исполнительной власти в сфере миграции осуществление такого полномочия как проверка законности и обоснованности решения органа Федеральной службы безопасности по вопросу согласования выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание, а также право органа миграционного учета не принимать во внимание сведения органа государственной безопасности о наличии оснований для отказа в выдаче такого разрешения либо его аннулирования. 

Постольку поступившее из УФСБ России по Сахалинской области обращение обоснованно расценено административным ответчиком в качестве относимого, достоверного и достаточного основания для принятия решения об аннулировании ранее выданного ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Действия УФСБ России по Сахалинской области административным истцом не обжалуются, в связи с чем предметом судебной проверки не являются. Вместе с этим, УФСБ по Сахалинской области суду сообщило, что аннулирование разрешения на временное проживание гражданину Азербайджана ФИО2 было инициировано в связи с имеющейся в его действиях угрозой безопасности Российской Федерации и ее граждан (л.д. 109). 

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемое решение УМВД России по Сахалинской области в виде заключения от 12 апреля 2018 года об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации содержит прямую ссылку на норму Федерального закона ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающую конкретное основание для аннулирования разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, а также ссылку на обстоятельство, послужившие основанием для вынесения такого решения - обращение территориального органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, постольку обжалуемое решение соответствует действующему на территории Российской Федерации законодательству, является обоснованным.

Оспариваемой решение УМВД России по Сахалинской области от 12 апреля 2018 года не препятствует административному истцу повторно подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня аннулирования разрешения на временное проживание.

Доводы административного истца о том, что оспариваемым решением УМВД России по Сахалинской области от 12 апреля 2018 года нарушены его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированные нормами международного права, не являются основанием для удовлетворения иска. 

Положения пункта 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года) допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят в 16 декабря 1966 году) и пункта 3 статьи 2 Протокола № 4 (принят в 16 сентября 1963 год) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями статей 4 и 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также статьи 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из изложенного следует, что действующее законодательство предусматривает возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации; указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации и в полной мере соответствует нормам международного права.

Наличие у административного истца совместного с гражданкой Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, брата - гражданина Российской Федерации в данном случае, с учетом основания принятия оспариваемого решения, не свидетельствуют о наличии обстоятельств для признания его незаконным, поскольку в силу приведенных норм международного права, право пребывания на территории суверенного государства иностранного гражданина может быть ограничено в случаях, предусмотренных законом, необходимых, в том числе, для охраны государственной и общественной безопасности. Доказательства наличия каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь административным истцом не представлены.

При таких данных оспариваемое решение УМВД России по Сахалинской области от 12 апреля 2018 года является законным и обоснованным, принято с учетом сведений о личности административного истца.

Следует также указать, что административным истцом пропущен установленный пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок обращения с настоящим иском, что в силу части 8 статьи 219 КАС является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Уведомление о принятом решении об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации получено административным истцом 8 мая 2018 года, следовательно, исходя из требований пункта 4 статьи 7 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, последним днем обжалования данного решения, с учетом нерабочих праздничных и выходных дней, являлось 14 мая 2018 года, настоящий иск подан по истечении установленного срока 15 мая 2018 года, вместе с этим доказательства уважительных причин его пропуска истцом не представлены, о восстановлении данного срока сторона истца не просила.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании незаконным решения от 12 апреля 2018 года об аннулировании разрешения на временное проживание от 14 июня 2016 года - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Разяпова Е.М.

Копия верна: Разяпова Е.М. 

В окончательной форме решение составлено (с учетом выходных дней) 16 июля 2018 года 

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Разяпова Е.М.