Дело ***

УИД ***RS0***-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года 

<

адрес>

Псковский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений 

<

адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений 

<

адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства.

В обоснование требования указали, что ** между Комитетом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с КН ***, площадью 700 кв.м., с местоположением: 

<

адрес> с видом разрешенного использования «Обслуживание автотранспорта» на срок до **.

Дополнительным соглашением *** от ** срок действия договора аренды продлен до 16.05.2025

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства с КН ***, площадью 125,4 кв.м., степенью готовности – 80%, расположенного на земельном участке с КН ***.

Принимая во внимание, что срок действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного по результатам аукциона, истек, т.е. сам договор прекратил свое действие, то объект незавершённого строительства, расположенный в его пределах, подлежит изъятию.

Поскольку земельный участок предоставлялся ФИО1 без проведения торгов ** в аренду для завершения строительства, то оснований для заключения нового в аналогичном порядке (без торгов) не имеется, в связи с чем просили суд изъять у ФИО1 путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ** *** «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объекта незавершенного строительства», объект незавершенного строительства, КН ***, площадью 125,4 кв.м., степенью готовности – 80%, расположенного на земельном участке с КН ***.

Представитель истца Министерства по имущественным отношениям 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, указав, что ею предпринимались меры для окончания строительства, которое не было завершено по независящим от нее причинам, в связи с увеличением стоимости строительных материалов, пандемией короновируса, введенными ограничительными мерами. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Положения ст.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) закрепляют принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи (п.1).

** между Комитетом по управлению государственным имуществом 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор *** аренды земельного участка с КН ***, площадью 700 кв.м., из земель населенных пунктов, с местоположением: 

<

адрес>, з/у 89-А, с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта (для строительства шиномонтажа) на срок 3 года до ** (л.д.30-35).

Согласно условиям договора арендатор имеет право на заключение нового договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства (п.5.1.2 договора).

** договор аренды земельного участка от ** *** был зарегистрирован в Управлении Росреестра по 

<

адрес>.

** между Комитетом по управлению государственным имуществом 

<

адрес> и ФИО1 подписано дополнительное соглашение *** к договору аренды земельного участка от ** ***, согласно условиям которого срок действия названного договора аренды был увеличен до ** (л.д.29).

Дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ** *** было зарегистрировано в Управлении Росреестра по 

<

адрес> (л.д.11).

** ФИО1 обратилась в Комитет по управлению государственным имуществом 

<

адрес> с заявлением продлении договора для завершения строительств объекта недвижимости на земельном участке с КН ***, площадью 700 кв.м., с местоположением: 

<

адрес>, з/у 89А (л.д.145).

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом 

<

адрес> от ** *** ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с КН ***, площадью 700 кв.м., с местоположением: 

<

адрес>, з/у 89А в аренду на основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ (л.д. 146).

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельном участке находится объект незавершенного строительства с КН 60:27:0140201:147, площадью 125,4 кв.м., степенью готовности – 80%, расположенного на земельном участке с КН ***.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи. 

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (п.5):

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с подп.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, Федеральным законом от ** №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Согласно ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (п.1).

В связи с этим уполномоченному органу предоставлено право обратиться в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды, заключенного на аукционе, в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При этом, из содержания ст.239.1 ГК РФ, подп.2 п.5 ст.39.6, подп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды земельного участка публичный собственник не может распорядиться как объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, так и самим участком без судебного решения, определяющего судьбу объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем, требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п.3 ст.239.1 ГК РФ).

Таким образом, возможность изъятия объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка.

В отсутствие такого судебного акта либо в случае отказа в удовлетворении требования об изъятии объекта незавершенного строительства его собственник вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства. 

Как следует из материалов дела в 2019 году ФИО1 изготовлена проектная документация в отношении здания шиномонтажа на 

<

адрес>А. (л.д. 68-71).

** ФИО1 получено разрешение ***-RU*** на строительство объекта капитального строительства – здания шиномонтажа в пределах земельного участка с КН *** по адресу: 

<

адрес> (л.д. 161-162).

** нежилому зданию, площадью 125,4 кв.м., степенью готовности 80%, расположенному в пределах земельного участка с КН ***, присвоен КН ***, зарегистрировано право собственности за ФИО1 (л.д. 15).

** в целях завершения строительства ФИО1 был оформлен кредит на сумму 555 939 руб. в ПАО ОГС Банк. 

В период с момента предоставления земельного участка для окончания строительства ФИО1 предпринимала меры по строительству объекта, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела документы на приобретение строительных материалов, однако по независящим от нее причинам – пандемии короновирусной инфекции, повлиявшей в том числе на финансовое положение ответчика, о чем свидетельствуют многочисленные запреты на регистрацию в отношении объекта незавершенного строительства на основании постановлений судебных приставов-исполнителей не могла завершить строительство.

Таким образом, невозможность своевременно завершить ФИО1,В. и надлежащим образом ввести в эксплуатацию объект недвижимости по адресу: 

<

адрес>, з/у 89А, обусловлена уважительными причинами.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления гражданами экономической деятельности (статьи 7,8 Конституции РФ). 

С учетом установленных по делу обстоятельств, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Псковской области к ФИО1 об изъятии путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства с КН ***, площадью 125,4 кв.м., степенью готовности 80%, расположенного на земельном участке с КН ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Лебедева 

Мотивированное решение изготовлено **.