Дело № 2 - 2094/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2017 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Окишева А.П. при секретаре Селиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Пограничному управлению по Саратовской и Самарской областям отряду пограничного контроля «Поволжье» и Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской и Самарской областям» об обязании выдать трудовую книжку, взыскании денежных средств за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации за наем жилого помещения и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Пограничному управлению по Саратовской и Самарской областям отряду пограничного контроля «Поволжье» (далее ОПК «Поволжье») и Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской и Самарской областям» об обязании выдать трудовую книжку, взыскании денежных средств за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации за наем жилого помещения и компенсации морального вреда.

В обосновании иска указано, что с 15 октября 2014 года по 30 июня 2016 года он проходил воинскую службу по контракту в части 2129-П ОПК «Поволжье». После увольнения истец представил в кадровую службу трудовую книжку для внесения в нее записи о прохождении службы. Трудовую книжку истцу не возвратили. На основании изложенного, истец просит обязать ОПК «Поволжье» вернуть трудовую книжку, взыскать компенсации за задержку выдачи трудовой книжки за период с 01 августа 2016 года по 30 мая 2017 года в сумме 372 120 руб., компенсацию морального в размере 10 000 руб.

Так же, истец указывает, что согласно абзацам 1 и 2 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Положению о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 909

Положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" предусмотрено, что, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. В связи с невыплатой денежной компенсации за нем жилого помещения истец просит взыскать в солидарном порядке с обоих ответчиков, денежную компенсации за период с 01 ноября 2014 года по 30 июня 2016 года в размере 88 200 руб.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ОПК «Поволжье» и ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской и Самарской областям» просил в иске отказать, суду пояснил, что истец трудовую книжку ответчику не передавал, соответственно, возвращать нечего, и требования о компенсации за задержку трудовой книжки и взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. Требования о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, так же не подлежат удовлетворению, так как истец встал на учет в качестве нуждающегося 21 июля 2015 года и на основании представленных документов, ему была произведена выплата с 21 июля 2015 года по 18 сентября 2015 года (окончание договора найма, жилого помещения №18/88), других рапортов и договоров найма истец в ОПК «Поволжье» не представлял. Заявил о пропуске срока обращения в суд.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела, истец проходил воинскую службу в подразделении «Казань» войсковая часть 2129-П с 15 октября 2014 года, уволен, на основании приказа №130-ЛС от 16 июня 2016 года в связи с невыполнением условий контракта (по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 N 53-ФЗ). Исключен из списков личного состава приказом №60-ЛС от 23 июня 2016 года с 30 июня 2016 года.

Частью 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей) и других лиц (помимо перечисленных в указанной части данной статьи), если это установлено федеральным законом.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" нормы трудового законодательства могут применяться к правоотношениям, связанным с прохождением военной службы, лишь в случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе.

Регулирование отношений, связанных с военной службой осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также Положением о порядке прохождения военной службы(далее Положение), утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы".

Согласно подпункту «в» пункта 3 статьи 5 Положения, гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат, с приложением документов, в том числе - заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки;

Положения указанных нормативных правовых актов, не устанавливают обязанность ведения трудовых книжек на военнослужащих их передачи при поступлении на военную службу и соответственно их выдачи при увольнении с военной службы, поскольку стаж военной службы может подтверждаться военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, послужными списками.Поскольку обязанность ведения трудовых книжек и их выдачи при увольнении с военной службы действующим правовым регулированием не установлена, требования истца о взыскании денежных средств за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации морального вреда, не подлежат удовлетворению.

В то же время, суд приходит к выводу, что требование об обязании выдать трудовую книжку подлежит удовлетворению в виду следующего.

Как уже было указано выше, действующее законодательство не предусматривает ведение трудовых книжек на военнослужащих. Однако в рассматриваемом случае, истец передал трудовую книжку ответчику для внесения последним в нее соответствующих записей.

Факт передачи трудовой книжки истцом ответчику подтверждается пояснениями истца, которые логичны, последовательны и не вызывают сомнений у суда, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Так же, факт передачи трудовой книжки подтверждается письмом ответчика, направленного истцу от 16 декабря 2016 года (л.д.8), в котором указано, что трудовая книжка выдана истцу в ноябре 2016 года. Однако доказательств получения трудовой книжки истцом ответчик суду не представил.

К пояснениям свидетелей со стороны ответчика, утверждающих, что истец трудовую книжку ответчику не передавал, суд относится критически.

Так же, в материалы дела представлена аудиозапись телефонного разговора между истцом и капитаном ФИО2, в которой последний сообщает истцу, что трудовая книжка истца находится у него и предлагает приехать и забрать ее.

Допрошенный в качестве свидетеля капитан ФИО2 суду пояснил, что не помнит такого разговора, но голос на аудиозаписи телефонного разговора похож на его голос. 

К данным пояснениям суд относится критически и, учитывая, что свидетель категорически не отрицает, заслушенного телефонного разговора, рассматривает его как доказательство, подтверждающее доводы истца.

На основании изложенного, суд считает, что факт передачи истцом трудовой книжки ответчику доказан и, соответственно, ответчик обязан ее вернуть истцу, так как правовые основания для ее удержания ответчиком отсутствуют.

В отношении требования о компенсации за наем жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Согласно Положению о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 909

Положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" предусмотрено, что, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в пункте 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (далее - Инструкция).

Кроме того, согласно пункту 14 Инструкции, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что:

основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации;

ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий представил договор найма (поднайма) жилья;

день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных, военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом.

Из материалов дела следует, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося 21 июля 2015 года, рапорт о выплате денежной компенсации подан 30 марта 2016 года. Компенсации найма жилого помещения истцу выплачена в за период с 21 июля 2015 года по 18 сентября 2015 года (за период с момента постановки на учет в качестве нуждающегося до окончания действия представленного договора найма жилого помещения №18/88) (л.д. 54). Доказательств написания других рапортов и представления ответчику документов, на выплату суду не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Пограничному управлению по Саратовской и Самарской областям отряду пограничного контроля «Поволжье» и Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской и Самарской областям» об обязании выдать трудовую книжку, взыскании денежных средств за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации за наем жилого помещения и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Пограничное управлению по Саратовской и Самарской областям отряд пограничного контроля «Поволжье» выдать ФИО1 трудовую книжку.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.П.Окишев