Судья Кострыкина И.В. дело № 7-101/2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

г.Астрахань 23 апреля 2021 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р., 

при помощнике судьи Тутариновой К.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Рыболовецкой артели «Юг» на постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Рыболовецкой артели «Юг» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г.Астрахани от 09 марта 2021 года Рыболовецкая артель «Юг» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. 

В жалобе представитель Рыболовецкой артели «Юг» просит отменить постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 09 марта 2021 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Выслушав представителя Рыболовецкой артели «Юг» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды обитания ВКТУ Росрыболовства ФИО2, возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно положениям статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 N 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» утверждены Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна: при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (п. 15.3 абз.6).

Как следует из материалов дела, Рыболовецкая артель – «Юг» в период весенней путины 2020 года во внутренних водах Российской Федерации в пределах водных объектов рыбохозяйственного значения на территории Астраханской области при осуществлении промышленного рыболовства не предприняла все зависящие от юридического лица меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных природоохранным законодательством Российской Федерации, в том числе, не обеспечила действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняла должных мер к выполнению действующего законодательства для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, не организовала надлежащим образом производственную деятельность, что повлекло нарушение работниками Рыболовецкой артели «Юг» 28 февраля 2020 года, 04 марта 2020 года, 13 марта 2020 года, 18 февраля 2020 года, 29 апреля 2020 года, 11 мая 2020 года Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453, в частности, п. 15.3 (абз. 6), п. 17.2, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, 28 февраля 2020г. около 11 час. 15 мин. Л., находясь на акватории авандельты Белинского канала Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 38 км. ниже по течению от с. Маково МО «Маковский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 21-67 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу(вылов) водных биоресурсов, разрешенными орудиями лова - шестью ставными секретами, с установкой их в одну линию (ряд) с запрещенным расстоянием между ними менее 1,5 м., за что был привлечен к административной ответственности 24 марта 2020г. части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 февраля 2020г. около 10 час. 50 мин. Д., находясь на промысле на акватории авандельты банка Карайский Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 29 км. ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с пластиковой лодки с б/н АН 15-84 под р/м «Ямаха-15» промышленную) добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовстве месте разрешенными орудиями лова - четырьмя ставными секретами с установкой их в одну линию (ряд) с запрещенным расстоянием между ними менее 1,5 м., за что 24 марта 2020г. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04 марта 2020г. около 14 час. 20 мин. У., находясь на промысле на акватории авандельты канала Малобелинский Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 40 км ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 15-69 под р/м «Ямаха-9,9» прибрежную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенных орудий лова - десяти ставных секретов без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу(вылов) водных биоресурсов, за что 07 апреля 2020г. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 марта 2020г. около 09 час. 25 мин. И., находясь на промысле на акватории авандельты канала Карайский Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 32 км. ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 18-93 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для прибрежного рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенных орудий лова - трех ставных секретов без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, за что 07 апреля 2020г. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 марта 2020г. около 10 час. 50 мин. А., находясь на акватории авандельты Зарайского канала Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 23 км ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 21-68 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенных орудий лова - четырех ставных секретов без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу(вылов) водных биоресурсов, за что 21 апреля 2020г. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29 апреля 2020г. около 8 час. 30 мин. К., находясь на акватории авандельты Малобелинского канала Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 35 км. ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с лодки с б/н АН 18-84 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенного орудия лова - одного ставного секрета без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу(вылов) водных биоресурсов, за что 28 мая 2020г. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 мая 2020г. около 11 час. 15 мин. Д.Н. находясь на промысле на акватории авандельты канала Малобелинский Володарского района Астраханской области, на расстоянии около 40 км ниже по течению от с. Цветное МО «Цветновский сельсовет» того же района, являясь работником РА «Юг», осуществлял с пластиковой лодки «Бударка Тишковская» с б/н АН 21-66 под р/м «Ямаха-9,9» промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в разрешенном для прибрежного рыболовства месте, допустив при этом установку разрешенного орудия лова - ставного декрета без опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу(вылов) водных биоресурсов, за что 28 мая 2020г. был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В результате проведенного административного расследования государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР и среды обитания по Астраханской области К. А.А. в отношении Рыболовецкой артели «Юг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела судья районного суда исходил из того, что по двум эпизодам от 28 февраля 2020г. и от 04 марта 2020г. в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, в данном случае не может рассматриваться вопрос о виновности лиц, привлекаемых к административной ответственности за указанный временной промежуток. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела содержат сведения о совершенных правонарушениях 13 марта 2020 года, 18 февраля 2020 года, 29 апреля 2020 года, 11 мая 2020 года, по которым срок привлечения к административной ответственности не истек, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении не может быть прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда, пришел к выводу о наличии в действиях Рыболовецкой артели «Юг» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные обстоятельства и виновность общества в допущенном нарушении подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется. 

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Рыболовецкой артели «Юг» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Суд самостоятельно определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения, в связи с чем вывод о доказанности вины общества в совершении инкриминируемого правонарушения сделан судебной инстанцией на основании исследования и оценки совокупности доказательств, достаточных для разрешения настоящего дела.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, из анализа взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела прихожу к выводу об отсутствии оснований для замены наказания на предупреждение, поскольку указанное нарушение является существенной угрозой причинения вреда объектам животного мира и окружающей среде.

Доводы жалобы о том, что Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна не обязывают наносить опознавательные знаки на каждое орудие лова основаны на неправильном толковании их положений, поскольку в силу абзаца 6 пункта 15.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. 

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые исследованы судом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что нижестоящим судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Рыболовецкой артели «Юг» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Рыболовецкой артели «Юг» – без удовлетворения. 

Судья: Д.Р. Хаирова