Дело № 12-32/2019 Мировой судья Громилина О.А.

Поступило в суд 16.07.2019 

РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года р.п. Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Отт С.А., 

при секретаре Раткевич А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, 

<

данные изъяты> на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей. Административное правонарушение заключается в том, что председатель ЗАО племзавод «Ирмень» ФИО1 допустил представление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в неполном виде. Срок предоставления сведений о застрахованных лицах за 2018 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Страхователь представил ДД.ММ.ГГГГ сведения на 1210 застрахованных лиц, отчет был принят частично, страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок. В нарушение п.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год дополнительно были предоставлены на трех застрахованных лиц ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением. Действия должностного лица квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил копию данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события совершенного административного правонарушения. 

В жалобе указывает, что предельный срок исполнения уведомления УПФР об устранении ошибок приходится на ДД.ММ.ГГГГ, что исключает противоправное поведение, т.к. сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, сформированное ДД.ММ.ГГГГ уведомление об устранении ошибок фактически было направлено ДД.ММ.ГГГГ, что не было учтено мировым судьей.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФР указывает, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Страхователем ЗАО племзавод «Ирмень» по телекоммуникационным каналам связи (далее - по ТКС) ДД.ММ.ГГГГ 19 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом формы «исходная». Данная форма была принята частично. УПФР по ТКС в адрес страхователя ДД.ММ.ГГГГ направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Уведомление). В соответствии с пунктом 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального(персонифицированного)учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 №766н (далее - Инструкция) датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. В извещении о доставке, полученном от провайдера, указаны дата и время получения ЗЛО племзавод «Ирмень» Уведомления - ДД.ММ.ГГГГ 13:01. Пятидневный срок включает ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ЗАО племзавод «Ирмень» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами пятидневного срока, по ТКС представлены исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. УПФР при выявлении правонарушения пятидневный срок исчислен правильно. При рассмотрении дела мировым судьей 2-го судебного участка Ордынского района Новосибирской области установлено, что какие-либо нарушения закона при производстве по делу сотрудниками УПФР допущены не были, принято постановление о назначении административного наказания от № (в виде штрафа в размере 300 рублей). Штраф в размере 300 рублей председателем ЗЛО племзавод «Ирмень» ФИО1 оплачен.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ГУ УПФР Кипа И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дел об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному заместителем начальника УПФР ФИО3, датой совершения нарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Страхователь представил сведения ДД.ММ.ГГГГ, отчет был принят частично, страхователю было направлено уведомление об устранении ошибок ДД.ММ.ГГГГ. Сведения на основании сверки предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, срок 5 рабочих дней нарушен. Таким образом, страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения, необходимые для ведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период 2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области ФИО4 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Признавая ФИО4 виновным в совершении данного административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что ФИО1, являясь должностным лицом, допустил представление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведений о застрахованных лицах за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ в неполном виде. Какие-либо нарушения закона при производстве по данному административному делу, при наличии которых возможно исключение тех или иных доказательств, сотрудниками УПФР допущены не были. 

Мировым судьей установлен факт нарушения срока подачи в Управление Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, с чем соглашается суд апелляционной инстанции. При этом суд учитывает, что согласно извещению о доставке, уведомление об устранении ошибок от ДД.ММ.ГГГГ направлено страхователю ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство также подтверждается отметкой о получении письма страхователем ДД.ММ.ГГГГ в распечатке страницы почтового ящика в системе Яндекс Почта. Учитывая, что течение процессуального срока, определенного датой, начинается на следующий день после этой даты, пятидневный срок для исправления ошибок (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) страхователем нарушен.

Действия должностного лица ФИО1 верно квалифицированы по ст. 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ - представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персоинфицироваиного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме.

Данный вывод сделан на основе правильной оценки мировым судьей всех представленных доказательств.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции и статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что действия ФИО1 как должностного лица, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также отсутствия последствий, существенного нарушения и угрозы такого нарушения охраняемых общественных правоотношений и интересов, могут быть признаны малозначительными.

Если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, установлена малозначительность такого правонарушения, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушений, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Ордынского судебного района Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке пересмотра в Новосибирский областной суд.

Судья С.А. Отт