Дело № 2а-721/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 24 мая 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н., 

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 2036,72 руб., из которых недоимка по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 297, 26 руб., пени в сумме 40,35 руб.; недоимка по транспортному налогу с физических лиц в размере 1610,67 руб., пени в сумме 88,44 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по УР в качестве налогоплательщика. 

Согласно сведениям, представленным регистрирующим органом, ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

***>. Также на ФИО2 были зарегистрированы следующие транспортные средства: легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>; легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>; легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>

На основании ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ налоговым органом в адрес ФИО2 направлялись требования об уплате налога и пени №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг, однако в добровольном порядке налогоплательщик требования не исполнил. Задолженность административного ответчика по транспортному налогу составляет 1610,67 руб., пени 88,44 руб.; по налогу на имущество физических лиц составляет 297,26 руб., пени 40,35 руб.

На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ административный истец просил взыскать с административного ответчика недоимку по налогам и пени в вышеуказанном размере.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, дд.мм.гггг рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

***>, ИНН №*** состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Удмуртской Республике.

По сведениям Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике ФИО2 с 1997 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

***>. Также на ФИО2 были зарегистрированы следующие транспортные средства: легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> дата регистрации дд.мм.гггг; легковой автомобиль ВАЗ 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, дата регистрации дд.мм.гггг; легковой автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, дата регистрации дд.мм.гггг, дата снятия с учета дд.мм.гггг. 

Налогоплательщику налоговым органом за 2011, 2013, 2014 годы был начислен налог на имущество физических лиц, за 2012, 2013, 2014 годы начислен транспортный налог. 

Однако в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, административный ответчик налог на имущество физических лиц и транспортный налог в полном размере не уплатил, в связи с чем, налоговым органом в соответствии с требованиями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ему выставлены: требование №*** по состоянию на дд.мм.гггг; требование №*** по состоянию на дд.мм.гггг, требование №*** по состоянию на дд.мм.гггг.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в статьях 19, 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно, налоги и (или) сборы.

Согласно пункту 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

До 1 января 2015 года действовал Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц», в соответствии с которым Налоговый кодекс Российской Федерации дополняется новой главой «Налог на имущество физических лиц». С указанной даты утратил силу Закон №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 года, осуществляются в порядке, установленном НК РФ, с учетом положений Закона №2003-1, действующего до дня вступления в силу Закона N 284-ФЗ (часть 1 статьи 3 Закона N 284-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 года N2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу положений абзацев 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ): если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей;

если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Применительно к настоящему делу срок исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней (№***), учитываемого при расчете общей суммы, истек 25 января 2013 года, и в течение трех лет со дня его истечения, по состоянию на 02 ноября 2015 года (требование №***) общая сумма налога и пени не превысила 3000 руб.

При таком положении шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением следует исчислять с 25 января 2016 года (со дня истечения трехлетнего срока), истекает данный срок 25 июля 2016 года (дд.мм.гггг + 6 месяцев).

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов административного дела, 05 сентября 2016 года мировым судьей судебного участка №2 г.Можги Удмуртской Республики был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пени в размере 2036,72 руб. (заявление поступило 01 сентября 2016 года). Определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 г.ФИО1 от 26 сентября 2016 года указанный судебный приказ отменен.

Административное исковое заявление поступило в суд 27 марта 2017 года, то есть в срок предусмотренный абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Анализ взаимосвязанных вышеприведённых положений статьи 48 положений Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-0-0). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Судом установлено, что налоговая инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа до 25 июля 2016 года, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, на момент обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

То обстоятельство, что по направленному налоговым органом с нарушением установленного законом срока мировому судье заявлению о вынесении судебного приказа был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, не свидетельствует о том, что срок подачи административного искового заявления налоговым органом соблюден.

Положения пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке административного искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании обязательных платежей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Удмуртской Республике к ФИО2 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2017 года

Председательствующий судья- Н.Н.Смагина