Дело № 2-190/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 г. г. Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Гусыны А.В.,

при секретаре Баториной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, об обязании включения периодов работы в специальный стаж, о назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – УПФ) о признании права на досрочную страховую пенсию, об обязании включения периодов работы в специальный стаж, о назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов. Мотивируя свои требования тем, что с ДАТА по настоящее время работает в должности медсестры в ГБУЗ «Бейская районная больница», медицинский стаж составляет более 

<

>. В целях реализации своих пенсионных прав, обратилась с заявлением к ответчику. Решением ответчика от ДАТА № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Также не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, а также нахождение на курсах повышения квалификации. Просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию, включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать назначить страховую пенсию по старости с ДАТА, взыскать госпошлину.

Истец ФИО3 и её представитель – адвокат Зайцев В.О., действующий на основании ордера № от ДАТА, подержали заявленные требования, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что истец работает в ГБУЗ «Бейская районная больница» с ДАТА по настоящее время, в должности медицинской сестры, имеет стаж более 25 лет, которого достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. В период работы, она неоднократно по направлению работодателя проходила курсы повышения квалификации, а также находилась в декретном отпуске по ходу за детьми. Полагали, что указанные периоды, должны быть включены в ее стаж, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в г. Саяногорске ФИО4, действующая на основании доверенности от ДАТА, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на решение УПФ, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в действующей редакции) "О страховых пенсиях" (далее – Закон).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.20);

В силу пп.3 п.1 ст. 12 Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Решением УПФ в Бейском районе Республики Хакасия № от ДАТА ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований.

Согласно решению в страховой стаж истца, дающего право на досрочную страховую пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в бесспорном порядке засчитаны периоды работы общей продолжительностью 

<

>. Не засчитаны, в частности, периоды работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА; периоды нахождения в отпуске по уходом за детьми с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА; нахождение её на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. 

При определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в целях её реализации Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

Согласно пп. «н» п. 1 данного Постановления в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых вышеприведённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 29.10.2002 №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» п. 5 Правил №. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из списка должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, следует, что на досрочное назначение пенсии имеют право, в том числе медицинская сестра, медицинская сестра участковая, медицинская сестра кабинета, в частности, больниц и поликлиник всех наименований.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 № следует, что с ДАТА трудоустроена в ГБУЗ Республики Хакасия «Бейская районная больница» (последнее после ряда переименований наименование) в должности медицинской сестры палатной (постовой), ДАТА присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», продолжает работать.

Фактически ФИО3 была лишена приобретённых ею в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей, по ведению делопроизводства и не могла быть ограничена на основании этого в реализации своих законных прав на пенсионное обеспечение. В связи с чем, спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Среди них период нахождения на курсах повышения квалификации не содержится.

В связи с чем, период нахождения ФИО3 в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днем обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения ФИО2 ДАТА в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, с учётом зачтённых настоящим решением периодов составил более 25 лет работы в сельской местности, она в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости с указанной даты обращения за ней.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию, об обязании включения периодов работы в специальный стаж, о назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДАТА рождения, право на досрочную страховую пенсию. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) включить в специальный страховой стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды её работы в должности медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Бейская районная больница» с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; 

периоды нахождения в отпуске по уходом за детьми: 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

нахождение на курсах повышения квалификации:

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА; 

с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) назначить дубровой И. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО3 госпошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гусына

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019.