Дело № 12-293/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

11 июня 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №183/2 территориальной комиссии города Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав от 08 мая 2019 года о назначении административного наказания по ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением Территориальной комиссии города Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав от 08 мая 2019 года ФИО1 назначено административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения. 

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что в период с 01 сентября 2018 по 11 марта 2019 по адресу: 

<

...>, законный представитель СРЦН г. Первоуральска несовершеннолетнего ФИО3, ФИО1 ненадлежащим образом исполнял обязанности по воспитанию, обучению ФИО3, который являясь студентом ГАПОУ СО КУ и С «Стиль», в указанный период пропустил 831 час учебных занятий без уважительных причин, не освоил учебную программу и производственную практику, не проживал в общежитии, а законный представитель не осуществляя контроль за поведением, обучением, местонахождением воспитанника, никаких мер по получению образования ФИО3 не принимал, его розыском не занимался.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу, полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку он не является законным представителем несовершеннолетнего, а только осуществляет административно-хозяйственные функции.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

Представитель территориальной комиссии города Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО4, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Заслушав пояснения лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст. ст. 20, 26 Гражданского кодекса РФ, ст. 64 Семейного кодекса РФ законными представителями несовершеннолетнего ребенка являются родители, усыновители, опекуны и попечители.

Согласно ст. 31 - 33 ГК РФ опека и попечительство устанавливается над малолетними детьми и несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет в целях их воспитания, а также для защиты их прав и интересов.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Пункт 3 ст. 36 ГК РФ определяет, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

В соответствии со ст. 123 ГК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 4 ст. 35 ГК, ст. 155.2 СК РФ детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.

В соответствии с трудовым договором от 09.06.2018 года ФИО1 назначенный на должность директора государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Первоуральска» является единоличным исполнительным органом Учреждения и действует на основании его Устава. Он организует работу Учреждения, действует без доверенности от его имени, представляет его интересы на территории РФ.

В соответствии с пунктами 5, 15, 16, 38, 40, 42 Устава государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Первоуральска» предусмотрено:

- Учредителем и собственником имущества казенного учреждения является Свердловская область. Функции и полномочия учредителя в отношении казенного учреждения осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области;

- на Учреждение возлагается исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов;

- в своей деятельности казенное учреждение руководствуется законодательством РФ, законодательством Свердловской области, и настоящим Уставом;

- казенное учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания, профилактики безнадзорности и беспризорности, социальной реабилитации несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 

- предметом деятельности казенного учреждения является предоставление социального обслуживания несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и детям инвалидам;

- казенное учреждение возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности правительством Свердловской области;

- директор казенное учреждение осуществляет руководство деятельностью и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством РФ и Свердловской области, заключенным с ним трудовым договором и настоящим Уставом;

- директор казенного учреждения несет персональную ответственность за деятельность казенного учреждения.

Исходя из вышеизложенного следует, что на руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, возлагаются обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

Связи с чем, доводы жалобы о том, что директор Учреждения не является субъектом инкриминируемого правонарушения судом отклоняются как не основанные на законе. 

Исходя из вышеизложенного следует, что на руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, возлагаются обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Таким образом, административным органом сделан верный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи5.35Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Все обстоятельства дела Комиссией должным образом были проверены, приняты все меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. 

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления при производстве по делу должностным лицом допущено не было.

Административное наказание должностным лицом назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основе всесторонней оценки фактических обстоятельств дела и личности лица, в минимальных пределах санкции ст.5.35 названного Кодекса.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №183/2 территориальной комиссии города Первоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав от 08 мая 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области. 

Судья подпись. Е.А. Волкова