Дело №2а-278/2025

УИД: 60RS0024-01-2025-000645-95 

Мотивированное 

решение

 составлено 11 августа 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Чубаркина М.М.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Комаровой Е.Ю.,

представителя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2 сроком на 3 года, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование иска указано, что ФИО2 осуждён приговором Невельского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.322 УК РФ к лишению свободы сроком 09 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. 

В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. Вину в совершенном преступлении признал. Участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст.106 УИК РФ принимает с целью избегания дисциплинарной ответственности. Трудоустроен. За весь период отбывания наказания допустил 2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде 1 выговора устно и 1 раз водворялся в ШИЗО. Поощрений не имеет. В коллективе среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, отношения поддерживает с осужденными разной направленности. В общении с сотрудниками администрации корректен. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен для дальнейшего отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения не принимает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует, но не всегда делает для себя правильные выводы. Посещает лекционные занятия и общие собрания, проводимые сотрудниками администрации исправительного учреждения, но требует дополнительного контроля. Социально-полезные связи с близкими родственниками не поддерживает. 

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ), согласно которой административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. 

Административный ответчик – осужденный ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился. 

Старший помощник прокурора Себежского района Псковской области Комарова Е.Ю. полагала необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований проживания на территории Российской Федерации и в отношении него вынесено решение о нежелательности проживания на территории Российской Федерации.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе №64-ФЗ определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор. 

В соответствии со ст.2 Федерального Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Невельского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, формально имеются основания, предусмотренные п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении административного ответчика после освобождения его из мест лишения свободы.

В тоже время судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Беларусь; распоряжением Федеральной службы исполнения наказания от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО-19нв принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы.

Таким образом, на данный момент законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы гражданин Республики Беларусь ФИО2 не имеет, и после освобождения из мест лишения свободы он обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При таких обстоятельствах, при отсутствии у ФИО2 законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, с учетом того, что в его отношении принято не оспоренное и неотмененное в настоящее время решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, настоящее заявление об установлении административного надзора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК–3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: подпись 

Копия верна. Судья: М.М. Чубаркин