Дело № 2-2288/2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С., 

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2288/2021 по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 12 апреля 2020 г. ею в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. К указанному заявлению были приобщены документы, подтверждающие страховой и специальный медицинский стаж, в том числе трудовая книжка, а также прочие необходимые для назначения пенсии документы.

Решением № от 13 июля 2020 г. УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет.

В указанном решении значится, что льготный стаж работы составляет 21 год 03 месяца 20 дней.

10 ноября 2020г. истцом подано повторное заявление в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением № от 10 декабря 2020 г. истцу повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет.

В указанном решении значится, что специальный стаж работы составляет 27 лет 07 месяцев 20 дней, в то время как при правильном подсчете продолжительность специального и льготного трудового стажа составляет более 30 лет.

При исчислении специального стажа ответчиком ряд периодов работы исключен из специального стажа, а часть периодов работы, подлежащих исчислению в льготном порядке, включены в специальный стаж календарно.

При рассмотрении документов истца и решении вопроса о назначении ей досрочной страховой пенсии ответчиком было нарушено применяемое законодательство.

Так, необоснованно не зачтены (зачтены без применения льготного порядка) в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей фельдшерского пункта 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения в 

<

данные изъяты>.

Данный период исключен ответчиком из подсчета льготного стажа по причине отсутствия в поступившей справке о работе основания выдачи (лицевые счета).

Исключение вышеуказанного периода из льготного является незаконным, поскольку предоставление работодателем неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета не должно создавать препятствий для реализации права истца на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сестры процедурной хирургического отделения 

<

данные изъяты>.

Данные периоды не включены ответчиком в специальный стаж ввиду отсутствия в выписке ИС кода льгот за данный период работы.

В периоды с 14 марта 2001 г. по 14 апреля 2001 г. и с 15 октября 2010 г. по 18 ноября 2010 г. истец проходила обучение на курсах повышения квалификации не по своей личной инициативе, а на основании соответствующих приказов руководства учреждения. 

При включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, с учетом исчисленного ответчиком, стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 30 лет 05 месяцев 11 дней, из которых специальный стаж составляет 28 лет 04 месяца 09 дней, льготный стаж – 02 года 01 месяц 14 дней, что является достаточным для назначения данного вида пенсии.

Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был представлен истцом в УПФР 12 апреля 2020 г., поэтому право на досрочное назначение пенсии возникает с 12 апреля 2020 г.

На основании изложенного, истец просила суд признать решение комиссии УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2020 г. № и решение от 10 декабря 2020 г. № незаконными в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО2 следующие периоды работы: 

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей фельдшерского пункта 

<

данные изъяты>;

в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения в 

<

данные изъяты>;

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности сестры процедурной хирургического отделения 

<

данные изъяты>»;

обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, т.е. с 12 апреля 2020 г.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, в окончательной редакции которых просил суд признать незаконными решения УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2020 г. № и от 10 декабря 2020 г. № в части исключения из специального стажа периодов работы и отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области включить в специальный стаж для досрочного назначения ФИО2 страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры неврологического 

<

данные изъяты>, в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения в 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности палатной медсестры 

<

данные изъяты> в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности палатной медсестры 

<

данные изъяты> в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 12 мая 2020 г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила суд отказать в их удовлетворении

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 г. № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 12 апреля 2020 г. ФИО2 обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от 13 июля 2020 г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 30 лет в городах), независимо от их возраста.

По подсчетам пенсионного органа льготный стаж истца составил 21 год 03 месяца 20 дней, при необходимом льготном стаже 30 лет, при этом из подсчета льготного стажа исключены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра отделения 

<

данные изъяты> (в трехмесячный период не поступил ответ на запрос о справке, уточняющей льготный характер периода работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая ФП 

<

данные изъяты> (в трехмесячный период не поступил ответ на запрос о справке, уточняющей льготный характер периода работы из компетентных органов);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палатная медсестра 

<

данные изъяты> (в трехмесячный период не поступил ответ на запрос о справке, уточняющей льготный характер периода работы из компетентных органов);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра 

<

данные изъяты> (наименование учреждения не соответствует списку учреждений здравоохранения);

- с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ – медсестра 

<

данные изъяты> (наименование учреждения не соответствует списку учреждений здравоохранения);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палатная медсестра 

<

данные изъяты> (в выписке ИС нет кода льготы за данный период работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палатная медсестра 

<

данные изъяты> (в выписке ИС нет кода льготы за данный период работы).

10 ноября 2020 г. истцом подано повторное заявление в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону № от 10 декабря 2020 г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 30 лет в городах), независимо от их возраста.

По подсчетам пенсионного органа льготный стаж истца составил 27 год 07 месяцев 20 дней, при необходимом льготном стаже 30 лет, при этом из подсчета льготного стажа исключены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения по справке) – палатная медсестра 

<

данные изъяты> (в поступившей справке о работе отсутствуют основания выдачи (лицевые счета));

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра 

<

данные изъяты> (наименование учреждения не соответствует списку учреждений здравоохранения);

- с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ – медсестра 

<

данные изъяты> (наименование учреждения не соответствует списку учреждений здравоохранения);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палатная медсестра 

<

данные изъяты> (в выписке ИС нет кода льготы за данный период работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палатная медсестра МБУЗ «Городская больница № 

<

адрес> (в выписке ИС нет кода льготы за данный период работы).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с 04 апреля 1988 г. по 10 октября 1989 г. - в должности медсестры неврологического отделения 

<

данные изъяты>, в календарном исчислении; с 18 октября 1989 г. по 24 августа 1993 г. - в должности заведующей 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, суд исходит из следующего.

Решением пенсионного органа № от 13 июля 2020 г. вышеуказанные периоды не были включены в специальный стаж со ссылкой на то, что в трехмесячный срок не поступил ответ на запрос о предоставлении справки, уточняющей льготный характер работы из компетентных органов.

Согласно трудовой книжке истца №, 04 апреля 1988 г. ФИО2 принята на должность медсестры неврологического отделения 

<

данные изъяты>, где она работала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего была уволена по собственному желанию.

Как следует из трудовой книжки истца №, 18 октября 1989 г. ФИО2 была принята в 

<

данные изъяты> на должность заведующей фельдшерским пунктом, в которой она проработала по 24 августа 1993 г., после чего уволена в связи с переменой места жительства.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 г. правовому регулированию - абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В силу пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусматривает должности заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушер (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра, должность фельдшер в больницах всех наименований, амбулатории.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

По мнению суда, уточняющие справки в данном случае не являлись необходимыми документами, поскольку до 01 ноября 1999 г. не предъявлялось требований относительно работы на полную ставку, в связи с чем решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы с 04 апреля 1988 г. по 10 октября 1989 г. – в должности медсестры 

<

данные изъяты>, в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, нельзя признать законным.

Соответственно вышеуказанные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, должны быть включены в специальный стаж истца с момента его первичного обращения.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения в 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суд исходит из следующего.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки истца № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения в 

<

данные изъяты>.

Разрешая спор в части требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения в 

<

данные изъяты>, суд с учетом установленных обстоятельств, а также нормативных положений Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащих применению к спорным отношениям, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения указанных исковых требований.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения 

<

данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения 

<

данные изъяты>.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в пункте 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. № 35, предусмотрены, в том числе проктологическое отделение, онкологическое отделение, хирургическое отделение.

Соответственно вышеуказанный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяца, должен быть включен в специальный стаж истца.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности палатной медсестры 

<

данные изъяты>», в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в период работы в должности палатной медсестры 

<

данные изъяты>, в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории.

При этом повышение квалификации возлагалось на истца приказом работодателя. Уклонение либо отказ от выполнения приказов администрации могло привести к применению мер дисциплинарного воздействия.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с трудовым законодательством, в спорные периоды по месту работы за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности палатной медсестры 

<

данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в период работы в должности палатной медсестры 

<

данные изъяты> подлежат зачислению в стаж в календарном исчислении.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных судом периодов, исключенных ответчиком, а также включенных без применения льготного порядка исчисления, специальный стаж истца составляет 30 лет 01 месяц 26 дней (на дату ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, датой выработки 30-летнего стажа, дающего истцу право на получение досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода ожидания продолжительностью 6 месяцев).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 13 июля 2020 г. № и от 10 декабря 2020 г. № в части исключения из специального стажа периодов работы и отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж для досрочного назначения ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры неврологического отделения 

<

данные изъяты>, в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения в 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения 

<

данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности палатной медсестры 

<

данные изъяты> в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы в должности палатной медсестры 

<

данные изъяты> в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 мая 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2021 г.