Дело №2а-68/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 11 марта 2021 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Кардаковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании штрафа по уплате налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю (далее – ИФНС) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа по уплате налога в связи с применением УСН за 2014 год в размере 1 000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 до 06.08.2014 состоял на учёте в ИФНС, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, находился на упрощённой системе налогообложения. Согласно представленной им налоговой декларации за 2014 год, налог по УСН составил 0,00 руб. Между тем, соответствующую налоговую декларацию за 2014 год (декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения), в соответствии с п.2 ст.346.23 Налогового кодекса Российской Федерации, ФИО1 должен был представить не позднее 25.09.2014, в то время как он представил соответствующую декларацию за обозначенный налоговый период только лишь 29.12.2014. В этой связи на основании решения № от 16.04.2015 административный ответчик был привлечён к ответственности за совершение налогового правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. Между тем, до настоящего времени ФИО1 указанную сумму не оплатил, ввиду чего административный истец и просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа по налогу с должника, а также взыскать с последнего вышеобозначенную денежную сумму.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки такового суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. 

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, а также в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.346.12 НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощённую систему налогообложения и применяющие её в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса. Переход к упрощённой системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном главой 26.2 Кодекса (ст.346.11 НК РФ).

Объектом обложения единым налогом, уплачиваемым в связи с применением упрощённой системы налогообложения, по выбору налогоплательщика признаются доходы, либо доходы, уменьшённые на величину расходов (ст.346.14 НК РФ).

В силу пп.4 п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В п.6 ст.80 НК РФ определено, что налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.346.19 НК РФ, налоговым периодом признаётся календарный год.

На основании п.2 ст.346.19 НК РФ отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно пп.2 п.1 ст.346.23 НК РФ, по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя – не позднее 30 апреля года, следующим за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п.2 ст.346.23 НК РФ, налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 статьи 346.13 настоящего Кодекса, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощённая система налогообложения.

Установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю. 

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 на дату 06.08.2014 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

29.12.2014 ФИО1 лично предоставил в налоговый орган налоговую декларацию по УСН за 2014, сумма налога составила 0,00 руб.

Как следует из материалов дела, налоговый орган по результатам проведённой ИФНС в отношении ФИО1 камеральной налоговой проверки, вынес на дату 16.04.2015 решение № о привлечении указанного налогоплательщика к налоговой ответственности в связи с несвоевременной подачей последним налоговой декларации по УСН за 2014 год к штрафу в размере 1 000 руб.

Далее в адрес местопроживания ФИО1 налоговым органом было направлено требование № об уплате штрафа, было указано об уплате данного штрафа в срок до 25.06.2015. 

Требование об уплате налога (в т.ч. и штрафа) должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ст.ст.69,70 Кодекса).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о вынесении судебного приказа подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст.48 Кодекса).

Таким образом, обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был не позднее шести месяцев с момента истечения срока, установленного в соответствующем требовании. 

Мировому судье судебного участка Быстроистокского района Алтайского края заявление о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика было направлено налоговым органом 13.11.2020 (т.е. за пределами установленного срока). 

18.11.2020 мировым судьёй судебного участка Быстроистокского района Алтайского края по результатам рассмотрения поданного заявления вынесено определение об отказе в принятии заявлении ИФНС о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по уплате штрафа.

В районный суд административное исковое заявление поступило 19.02.2021.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки. 

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку период на обращение в суд установлен законодательством и является достаточным для совершения необходимых действий по подготовке заявления, его подписания и предъявления в суд. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение органом контроля за уплатой обязательных платежей прав и обязанностей не может являться основанием ограничения установленных законом гарантий для плательщиков обязательных платежей, в том числе в виде ограничения срока на обращение в суд.

В соответствии с ч.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, поскольку срок для обращения в суд пропущен, а в его восстановлении судом отказано, то правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Вдовенко