Административное дело № 2а-237/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новый Некоуз 11 ноября 2020года

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ждановой Т.Н., 

с участием прокурора Некоузского района Ярославской области Смирновой С.С., 

при секретаре Коньковой Н.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района Ярославской области обратился в суд с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Некоузского района Ярославской области проведена проверка по вопросам размещения в сети Интернет запрещенной информации, в ходе которой выявлен сайт: https://best2-ndfl.com, на котором содержится информация о продаже официальных документов, в том числе справок по форме 2-НДФЛ. Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. 

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа поддельных документов нарушает установленный порядок обращения с официальными документами.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно положениям налогового законодательства сведения о доходах физических лиц представляются по форме 2-НДФЛ, которая заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и утвержденных налогов в регистрах налогового учета.

Наличие справки о доходах физического лица указанной формы требуется для получения потребительского кредита.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются преступлениями. 

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте https://best2-ndfl.com относится к информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Некоузского района Смирнова С.С. заявленные требования поддержала, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, а также представитель административного ответчика Федеральной служба по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не прибыли о рассмотрении дела извещены надлежаще. Не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, в силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав данного лица. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

Из представленных материалов дела следует, что информация на сайте https://best2-ndfl.com пропагандирует совершение административных правонарушений и преступлений.

таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте относится к запрещенной.

В силу п. 5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и его территориальными подразделениями.

В соответствии с п. 5 Правил органы Роскомнадзора принимают решение о включении в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информации о способах, методах разработки, изготовления использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсов, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации; информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Информация о незаконной продаже справок 2-НДФЛ не относится к вышеперечисленной, то включение её в реестр возможно лишь по решению суда.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, кроме того признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают основы конституционного строя, нравственности прав и законных интересов граждан, обеспечения их безопасности, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для нормального функционирования общества. Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на указанной странице, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Некоузского района в ходе проведения проверки, установлено, что при использовании единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространении которой в РФ запрещено, расположенного по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/, что мер по ограничению доступа в отношении сайта: https://best2-ndfl.com не принималось.

Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера reg.ru при помощи сетевого протокола whois регистратор сайта и его местонахождение не установлено.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. 

Размещенная на указанном Интернет-сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://best2-ndfl.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта https://best2-ndfl.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.

Судья Некоузского 

районного суда Т.Н. Жданова