Дело № 2-57/2020г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское 13 октября 2020 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката адвокатской конторы Сосновского района Авдошина В.В., при секретаре Шишкиной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управление 

Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской 

области (межрайонное) и МБОУ «Сосновская средняя школа

№ 1» о включении в специальный стаж определенного периода 

работы и назначении досрочной пенсии по старости, 

У с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) и МБОУ «Сосновская средняя школа № 1» о включении в специальный стаж определенного периода работы и назначении досрочной пенсии по старости. 

В исковом заявлении, с учетом изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, указано, что 28.11.2019г. истица обратилась в ГУ - УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, т.к. ее специальный стаж педагогической работы составил 25 лет. Письмом ответчика от 19.12.2019г. № 5195 она получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что, по мнению ответчика, в ее специальный стаж нельзя засчитать периоды:

- с 01.11.2007г. по 30.11.2007г., с 01.09.2015г. по 31.12.2016г.- в качестве социального педагога в МБОУ Сосновской школы №1, т.к. разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, № 1067 от 22.09.1999 г., № 463 от 06.09.1991 г., работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждении» списка;

- с 10.12.2007г. по 14.12.2007г., с 26.09.2011г. по 01.10.2011г., с 17.10.2011г. по 22.10.2011 г., с 14.11.2011г. по 19.11.2011г., с 01.04.2013г. по 13.04.2013г., с 25.11.2013г. по 06.12.2013г., с 07.09.2015г. по 12.09.2015г., 26.10.2015г. по 30.10.2015 г., 14.12.2015г. по 19.12.2015г. - курсы повышения квалификации, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также по мнению ответчика, согласно п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. Лицевой счет истицы открыт 28.01.1998г. Выписка из ИЛС за вышеуказанные периоды не содержит сведения об особых условиях труда. Включенный добровольно ответчиком специальный стаж составляет 23 года 10 месяцев 19 дней. Истица считает, что в ее специальный педагогический стаж ответчиком необоснованно не включаются вышеуказанные периоды, следовательно, ответчик незаконно отказал истице в назначении досрочной пенсии по старости, по следующим основаниям. С 10.12.2007г. по 14.12.2007г. (5дн.), с 26.09.2011г. по 01.10.2011г. (5 дн.), с 17.10.2011г. по 22.10.2011 г. (5 дн.), с 14.11.2011г. по 19.11.2011г. (5 дн.), с 01.04.2013г. по 13.04.2013г. (14 дн.), с 25.11.2013г. по 06.12.2013г. (12 дн.), с 07.09.2015г. по 12.09.2015г. (6 дн.), 26.10.2015г. по 30.10.2015 г.(5дн.), 14.12.2015г. по 19.12.2015г.(6 дн.) - всего 1 мес. 28 дней - курсы повышения квалификации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В вышеуказанный период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, кроме того, с ее заработной платы в то время производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации для нее является обязательным условием выполнения работы. Поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В силу ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права па пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. Пунктом 6 данных Правил предусмотрено включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением, вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж роботы независимо от выполняемой учебной нагрузки. Распоряжением администрации Сосновского муниципального района от 13.05.2015 г. МБОУ ФИО4 СОШ реорганизована и присоединена к МБОУ «Сосновская СОШ №1». 04.09.2015г. был утвержден Устав МБОУ «Сосновская средняя школа №1» в новой редакции, где «ФИО4 СОШ» стала филиалом МБОУ «ФИО2 №1 «ФИО4 ОШ». ФИО4 СОШ расположена в сельской местности, что может быть подтверждено Уставом школы, выпиской из устава Рожковского сельского поселения. В периоды - с 01.11.2007г. по 30.11.2007г., с 01.09.2015г. по 31.12.2016г. - истица являлась социальным педагогом, а также она работала учителем по адаптированной программе с детьми в специальном коррекционном классе (СКК) в филиале МБОУ ФИО2 №1 «ФИО4 ОШ», замещая учебные часы за учителей школы, находящихся на курсовых подготовках, а также она осуществляла классное руководство, что может быть подтверждено соответствующими приказами, табель-справками и расчетными листами. По состоянию на 28.11.2019г., т.е. когда она письменно просила ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости, она выработала более 25 лет специального стажа и 6 месяцев для реализации права на пенсию. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, истец считает, что она имеет законное право на получение досрочной страховой пенсии но старости и на включение в специальный стаж вышеуказанных периодов. Просит: 

1. Включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 10.12.2007г. по 14.12.2007г. (5дн.), с 26.09.2011г. по 01.10.2011г. (5 дн.), с 17.10.2011г. по 22.10.2011 г. (5 дн.), с 14.11.2011г. по 19.11.2011г. (5 дн.), с 01.04.2013г. по 13.04.2013г. (14 дн.), с 25.11.2013г. по 06.12.2013г. (12 дн.), с 07.09.2015г. по 12.09.2015г. (6 дн.), 26.10.2015г. по 30.10.2015 г.(5дн.), 14.12.2015г. по 19.12.2015г.(6 дн.) - курсы повышения квалификации ( 1 мес. 28 дн.); 

- с 01.11.2007г. по 30.11.2007г. (1 мес.), с 01.09.2015г. по 31.12.2016г. (1 год 4 мес.) - в качестве учителя филиала МБОУ «ФИО2 №1 «ФИО4 ОШ». 

2. Обязать ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сосновскому району (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 28.11.2019 г. 

3. Взыскать с ответчика расходы по госпошлине.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала с учетом их изменения и показала, что она начала работать 17.08.1993 года в Николаевской основной школе, где проработала до 2007 года. С 1993 г. по 1996 г. она работала учителем начальных классов, а с 1996 г. по февраль 2007 г. учителем математики и истории. Потом на 9 месяцев она уходила из школы, так как школа попадала под закрытие. В ноябре 2007 года она перешла в Рожковскую школу в качестве социального педагога, а школу в д.Николаевка закрыли. Каждый год она вела уроки в коррекционном классе, начальных классах, 2-3 часа индивидуального обучения по коррекционно-адаптированной программе. В 2015 году, когда ФИО4 средняя школа присоединилась к Сосновской средней школе №1, в этот период времени, в течении полутора лет у нее часов не было, но было замещение учителей, так как учителя уезжали на курсы, уходили на больничные. Она предоставляла справки и приказы, где было прописано, что она замещала часы и их количество. Сейчас по новым образовательным стандартам в начальных классах есть «внеурочка», но она не оплачивается и нигде не прописывается. В начальных классах есть динамическая пауза между уроками, которую она, как социальный педагог, проводила с детьми, совершала с ними прогулки. Так же был приказ о том, чтобы дети не находились без присмотра, была составлена программа, по которой дети внеурочно занимались. В школу в с.Рожок свозят детей из близлежащих деревень, дети разного возраста и чтоб маленькие дети не находились без присмотра, она с ними работала. У них обучаются дети из реабилитационного центра, с которыми она тоже постоянно занималась. Также у нее было классное руководство. Сейчас у нее есть часы и в коррекционном классе, и часы учителя географии. Она обратилась в Пенсионный фонд в ноябре 2019 года, так как отработала 25 лет уже в мае, плюс полгода отсрочка. Считает, что как учитель может выйти уже на пенсию. Причина отказа Пенсионного фонда - не доказана работа учителем с 2015 г. по 2017 г.г. За этот период есть приказы о замещении учителей по 11-18 часов в месяц, всего 1 год 5 месяцев. Эти часы не были отражены в тарификационных списках. Тарификационные списки составляют в начале учебного года, когда учителям распределяют нагрузку. На тот момент у нее нагрузки не было, писались отдельные приказы в течение всего учебного года. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, раньше каждые пять лет нужно было подтверждать свою квалификацию, сейчас это нужно делать каждые три года. На период нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца адвокат Авдошин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и показал, что факт работы истицы учителем в спорные периоды подтвержден. Работа учителем в сельской местности дает ей право не доказывать полную нагрузку по нормам рабочего времени. Вины ФИО1 в том, что работодатель забыл включить ее в тарификационные списки за спорный период, нет. Просит удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме с учетом уточняющих заявлений. 

Представитель ответчика ГУ УПФР по Павловскому району Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой под роспись. В судебном заседании 20.08.2020 г. исковые требования не признал и показал, что, согласно представленных документов, специальный стаж ФИО1 на 28.11.2019г. составляет 23 года 10 месяцев 19 дней, требуется 25 лет. Не подлежит зачету в специальный стаж период работы с 01.11.2007г. по 30.11.2007г., с 01.09.2015 г. по 31.12.2016 г. - социальный педагог в МБОУ Сосновской школы № 1, так как работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей… Перечень таких учреждений является исчерпывающим. Кроме того, периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица (статьи 14 Закона № 400-ФЗ). Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 28.01.1998г., а, следовательно, после этой даты стаж учитывается исключительно на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. В выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды времени не отражены работодателем признаком особых условий труда и представлены как стаж работы на общих основаниях. Пенсионный Фонд включил ФИО1 все периоды, когда истец вела учебные часы и одновременно работала социальным педагогом. За спорные периоды данный факт не представляется возможным включить во внесудебном порядке. Согласно тарификационным спискам, за спорные периоды истец работала только социальным педагогом, дополнительные часы в качестве учителя не вела. 

Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление также следует, что документально не доказан факт наличия трудовых отношений ФИО1 в должности учителя образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством. Основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Однако, согласно п. 5 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16,19 па, при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с ст.68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. В соответствии со ст. 60.1 ТК РФ, работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Согласно ст.282 ТК РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, при этом в трудовом договоре необходимо указать на то, что работа является совместительством. Аналогичные нормы содержит ранее действовавшее законодательство. В частности, до введения в действие ТК РФ действовала норма п.1 Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 (далее - Положение) со следующим определением: «Совместительство есть выполнение работником, помимо своей основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время». Исходя из данной формулировки, очевидно, что совместительство оформлялось приказом работодателя о приеме на работу по совместительству. Документов, подтверждающих работу по совместительству в качестве учителя, не представлено. Ведение часов преподавательской работы не заменяет порядка оформления на работу и не может подтверждать то обстоятельство, что работа протекала по совместительству. Кроме того, документы, подтверждающие ведение часов преподавательской работы при обращении в УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное), ФИО1 не представлены. 

Представитель ответчика МБОУ «ФИО2 №1» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением. Об отложении дела не просил, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

Выслушав явившихся в суд лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению частично. 

Правовое регулирование назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 19 части 1, а также частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно указанному Постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, - дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 17.08.1993 г. принята на работу учителем начальных классов в Николаевскую н/среднюю школу (приказ № 22 по Сосновскому РОО от 16.08.1993 г.); 01.09.1996 г. переведена в учителя истории и математики (приказ № 16 от 02.09.1996 г. по Николаевской основной общеобразовательной школе); 31.01.2001 г. Николаевская основная общеобразовательная школа переименована в муниципальное образовательное учреждение Николаевскую основную общеобразовательную школу (распоряжение № 39-р от 31.01.2001 г.); 01.03.2003 г. истице присвоена 2 квалификационная категория по должности учителя (приказ № 1 от 01.03.2003 г. по МОУ Николаевской ООШ); 12.02.2007 г. ФИО1 уволена в связи с переводом по соглашению сторон в территориальный орган (Управление социальной защиты Сосновского района) (приказ № 3 от 12.02.2007 г. МОУ Николаевская ООШ); 12.02.2007 г. принята в ГУ «Сосновский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» заместителем директором по воспитательной работе с 13.02.2007 г. (приказ №13 от 12.02.2007 г.), 15.11.2007 г. уволена по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ, приказ от 14.11.2007 г.; 16.11.2007 г. принята на работу в МОУ «Рожковскую среднюю общеобразовательную школу» в качестве социального педагога (приказ № 136-к от 16.11.2007 г. по МОУ ФИО4 СОШ); 01.03.2009 г. присвоена 2 категория по должности социальный педагог (приказ № 22-о от 01.03.2009 г. по МОУ ФИО4 СОШ); 23.09.2011 г. МОУ» ФИО4 общеобразовательная школа» переименована с 13.09.2011 г. в МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа» (распоряжение № 872-р от 23.09.2011 г. Администрации Сосновского муниципального района); 26.02.2014 г. присвоена первая квалификационная категория по должности социальный педагог (приказ № 464 от 26.02.2014 г.); 31.08.2015 г. МБОУ «ФИО4 средняя общеобразовательная школа» с 31.08.2015 г. реорганизована в форме присоединения в МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 1» (приказ № 56-к от 31.08.2015 г. по МБОУ ФИО4 СОШ); 14.09.2015 г. МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 1» с 14.09.2015 г. переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сосновская средняя школа №1» (распоряжение Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 04.09.2015 г. № 785-р.); 14.09.2015 г. переведена в филиал МБОУ «ФИО2 № 1 «ФИО4 основная школа» с 14.09.2015 г. (приказ от 14.09.2015 г. № 77-л МБОУ ФИО2 №1); 28.02.2019 г. установлена первая квалификационная категория пол должности «Социальный педагог» (приказ от 28.02.2019 г. № 316-01-63-55 МОНИМП Нижегородской области), работает по настоящее время.

Таким образом, основной работой истицы является должность социального педагога филиала МБОУ «ФИО2 № 1 «ФИО4 основная школа» в период с 16.11.2007 г. по настоящее время. 

Судом установлено, что 28 ноября 2019 г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу Сосновского района УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 

Решением от 18.12.2019 г. ГУ УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст.30п.1 п.п.19 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. в связи с недостаточностью требуемого льготного стажа 25 лет. По расчету пенсионного органа педагогический стаж истицы составляет 23 года 10 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный орган указал, что работа в качестве социального педагога может быть включена в льготный стаж только при условии, что она проходила в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13. раздела «Наименование учреждений» списка (п.11 Правил исчисления периодов работы…от 29.10.2002 г. № 781). Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 10.12.2007г. по 14.12.2007г., с 26.09.2011г. по 01.10.2011г., с 17.10.2011г. по 22.10.2011 г., с 14.11.2011г. по 19.11.2011г., с 01.04.2013г. по 13.04.2013г.. с 25.11.2013г. по 06.12.2013г., с 07.09.2015г. по 12.09.2015г., 26.10.2015г. по 30.10.2015 г., 14.12.2015г. по 19.12.2015г. на основании п.5 Правил исчисления периодов… № 516 от 11.07.2002 г.

Суд полагает, что выводы пенсионного органа о том, что стаж истицы в должности социального педагога не может быть включен в льготный стаж, поскольку работа проходила не в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для детей, а в обычной общеобразовательной школе, являются обоснованными. Истец данный факт не оспаривала.

Между тем, в указанный период времени, работая социальным педагогом, ФИО1 выполняла по совместительству работу учителя.

Согласно Списка должностей и учреждений…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в нем поименована должность учителя, и образовательное учреждение – школы всех наименований.

Как следует из пояснений сторон и видно из решения УПФР об отказе в назначении пенсии по старости от 18.12.2019 г., пенсионный орган частично включил указанные периоды работы истца в качестве учителя на основании представленных ею тарификационных списков, приказов и других документов, подтверждающих работу в должности учителя. При этом, согласно пункта 6 Правил исчисления периодов…, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., работа в должности … учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В отношении периодов с 1.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 1.09.2015 г. по 31.12.2016 г. таких доказательств в пенсионный орган истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, в т.ч. данными индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, в том числе факт выполнения работы, в целях льготного исчисления страхового стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своей работы в качестве учителя ФИО1 представила суду документы, выданные ее работодателем: приказы по замещению учителей в связи с их отсутствием, табель-справки на оплату отработанного времени, расчетные листки, а также справку органа местного самоуправления о статусе ФИО4.

Согласно справки, выданной Главой местного самоуправления Рожковского сельсовета Т.И.С., филиал МБОУ ФИО2 № 1 «ФИО4 ОШ» находится на территории Рожковского сельсовета Сосновского муниципального района.

Учитывая данное обстоятельство, для включения спорных периодов работы в льготный стаж истице нет необходимости доказывать выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Так, согласно приказа от 07 сентября 2015 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 14.09.2015 г. по 19.09.2015 г. в связи с курсовой подготовкой учителя начальных классов К.Н.А.., замещала часы в классе – комплекте 2,3 кл.

Согласно приказа от 14 сентября 2015 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 14.09.2015 г. по 19.09.2015 г. в связи с курсовой подготовкой учителя начальных классов С.Н.С.., замещала часы в классе –комплекте 2,4,7,9 СКК.

Согласно приказа от 05 октября 2015 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 05.10.2015 г. по 10.10.2015 г. в связи с курсовой подготовкой учителя начальных классов С.Н.С. замещала часы музыки в 5-7 кл, часы в СКК.

Согласно приказа от 09 ноября 2015 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 12.11.2015 г. по 14.11.2015 г. в связи с курсовой подготовкой учителей начальных классов С.Н.С.. и К.Н.А.., замещала часы музыки в 5-7 кл., часы в СКК.

Согласно приказа от 16 ноября 2015 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 16.11.2015 г. по 28.11.2015 г. в связи с курсовой подготовкой учителя экономики Т.А.Н. замещала часы экономики в 5-9 кл.

Согласно приказа от 11 января 2016 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 12.01.2016 г. по 16.01.2016 г. в связи с курсовой подготовкой учителя начальных классов С.Н.С.., учителя математики Т.Т.В.., замещала часы в классе –комплекте 1-4 кл.

Согласно приказа от 15 февраля 2016 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 15.02.2016 г. по 20.02.2016 г. в связи с курсовой подготовкой учителей Г.Н.В.., Т.Т.В.., В.Т.А.., замещала часы математики в 5,6 кл., алгебры в 7 кл., истории и обществознания в 5-9 кл.

Согласно приказа от 24 февраля 2016 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 24.02.2016 г. по 05.03.2016 г. в связи с курсовой подготовкой учителя начальных классов С.Н.А.., замещала часы математики в классе –комплекте 1-4 кл.

Согласно приказа от 29 февраля 2016 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 29.02.2016 г. по 05.03.2016 г. в связи с курсовой подготовкой Т.Т.В. В.Т.А.., замещала часы математики в 5,6 кл., алгебры в 7 кл. 

Согласно приказа от 21 марта 2016 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 21.03.2016 г. по 24.03.2016 г. в связи с профессиональной переподготовкой учителя экономики Т.А.Н.., замещала часы экономики в 5-9 кл.

Согласно приказа от 26 сентября 2016 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 26.09.2016 г. по 01.10.2016 г. в связи с курсовой подготовкой учителя физики Л.С.В.., замещала часы физики 7-9 кл.

Согласно приказа от 10 октября 2016 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 10.10.2016 г. по 22.10.2016 г. в связи с курсовой переподготовкой Ш.О.В.., замещала часы географии 5-9 кл.

Согласно приказа от 21 ноября 2016 г. МБОУ «Сосновская средняя школа №1» (МБОУ ССШ №1) филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа» ФИО1 с 21.11.2016 г. с 26.11.2016 г. в связи с курсовой переподготовкой Ш.О.В.., замещала часы географии 5-9 кл.

В судебное заседание истица ФИО1 в обосновании своих требований предоставила табель - справки на учителей – совместителей филиал МБОУ ФИО2 № 1 «ФИО4 ОШ» за сентябрь 2015 г., за октябрь 2015 г., за ноябрь 2015 г., за январь 2016 г., за январь-февраль 2016 г., за февраль-март 2016 г., за март 2016 г., за апрель 2016 г., за сентябрь –октябрь 2016 г., а также расчетные листки по выплате заработной плате за 2015 г., 2016 г., где она числится учителем и получала заработную плату, а также расчетные листки за указанные месяцы. 

Таким образом, на основании представленных документов суд делает вывод, что в указанные периоды времени истица выполняла работу учителя, т.е. соответствовала должности, стаж по работе которой подлежит включению специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

Включению в льготный стаж подлежат периоды работы в должности учителя с 1.09.2015 г. по 30.11.2015 г., с 1.01.2016 г. по 30.04.2016 г., с 1.09.2016 г. по 30.11.2016 г. – 10 месяцев.

Периоды работы в качестве учителя: с 1.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 1.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 1.05.2016 г. по 31.08.2016 г., 1.12.2016 г. по 31.12.2016 г. – 7 месяцев, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Суд полагает, что включению в льготный стаж подлежат также периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В силу пункта 4 статьи 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

В соответствии с п.7 ст.48 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Обязанность по обеспечению реализации данного права возлагается на работодателя - ст. 28 того же Закона. При этом работодатель не вправе обязать педагогического работника повышать квалификацию за счет собственных средств работника. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке МБОУ «Сосновская средняя школа № 1» от 07.02.2020 г. № 36 ФИО1, действительно, проходила курсы повышения квалификации в Нижегородском институте развития образования в 2007 г., 2011 г., 2013 г., 2015 г., которые являются обязательными для работы педагогов в школе. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и перечислялись взносы из заработной платы в Пенсионный фонд России. 

Доказательствами направления истицы на курсы повышения квалификации работодателем являются следующие приказы и другие документы.

Согласно приказа от 10 декабря 2007 г. МОУ ФИО4 СОШ Сосновского района Нижегородской области, педагог ФИО1 командировалась на курсовую подготовку в НИРО с 10.12.2007 г. по 14.12.2007 г.

Согласно приказа от 19 сентября 2011 г. МОУ ФИО4 СОШ Сосновского муниципального района Нижегородской области, социальный педагог ФИО1 командировалась на курсовую подготовку в НИРО с 26.09.2011 г. по 01.10.2011 г.

Согласно приказа от 17 октября 2011 г. МБОУ ФИО4 СОШ Сосновского муниципального района Нижегородской области, учитель ФИО1 командировалась на курсовую подготовку в НИРО с 17.10.2011 г. по 22.10.2011 г.

Согласно приказа от 14 ноября 2011 г. МБОУ ФИО4 СОШ Сосновского муниципального района Нижегородской области, социальный педагог ФИО1 командировалась на курсовую подготовку в НИРО с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г. По окончании данных курсов ФИО1 выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации.

Согласно приказа от 5 марта 2013 г. МБОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа, социальный педагог ФИО1 командировалась на курсовую подготовку в НИРО с 01.04.2013 г. по 13.04.2013 г.

Согласно приказа от 25 ноября 2013 г. МБОУ ФИО4 средняя общеобразовательная школа, социальный педагог ФИО1 командировалась на курсовую подготовку в НИРО с 25.11.2013 г. по 06.12.2013 г.

Согласно приказа от 07 сентября 2015 г. МБОУ «Сосновская средняя школа № 1» филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа», социальный педагог ФИО1 командировалась на курсовую подготовку в НИРО с 07.09.2015 г. по 12.09.2015 г.

Согласно приказа от 26 октября 2015 г. МБОУ «Сосновская средняя школа № 1» филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа», социальный педагог ФИО1 командировалась на курсовую подготовку в НИРО с 26.10.2015 г. по 30.10.2015 г.

Согласно приказа от 14 декабря 2015 г. МБОУ «Сосновская средняя школа № 1» филиал МБОУ «Сосновская средняя школа №1» «ФИО4 основная школа», социальный педагог ФИО1 командировалась на курсовую подготовку в НИРО с 14.12.2015 г. по 19.12.2015 г.

Включению в льготный стаж ФИО1 подлежат те периоды прохождения курсов повышения квалификации, в течение которых она выполняла должностные обязанности учителя, а именно: с 10.12.2007г. по 14.12.2007г. (5 дней), с 26.09.2011г. по 01.10.2011г. (5 дней), с 17.10.2011г. по 22.10.2011 г. (5 дней), с 14.11.2011г. по 19.11.2011г. (5 дней), с 01.04.2013г. по 13.04.2013г. (14 дней), с 25.11.2013г. по 06.12.2013г. (12 дней), а всего 1 месяц 16 дней, поскольку указанные периоды работы в качестве учителя включены ответчиком истице в льготный стаж в бесспорном порядке. 

Подлежат включению в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации истицей за те периоды работы учителем, которые установлены судом по настоящему гражданскому делу: с 07.09.2015г. по 12.09.2015г., 26.10.2015г. по 30.10.2015 г. (данные месяца полностью включены судом в льготный стаж истицы).

Не подтвержден период работы ФИО1 в качестве учителя в декабре 2015 г., поэтому период нахождения ее в этом месяце на курсах повышения квалификации с 14.12.2015г. по 19.12.2015г. в льготный стаж включению не подлежит. 

Таким образом, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 состояла с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается сведениями из ее индивидуального лицевого счета, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью её трудовой деятельности, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

С учетом периодов работы, подлежащих включению истицу в льготный стаж, данный стаж составляет 23 года 10 месяцев 19 дней + 10 месяцев + 1 месяц 16 дней, т.е. менее 25 лет, которые требуются для назначения льготной пенсии педагогическому работнику.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная страховая пенсия по старости указанным лицам может быть назначена не ранее, чем через определенный период времени после того, как ими будет выработан специальный стаж. Данный период, согласно приложению 7 к Закону о страховых пенсиях в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 г. составляет 12 месяцев с даты возникновения такого права. 

Вместе с тем, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По смыслу вышеприведенных норм шесть месяцев, по истечении которых должна быть назначена страховая пенсия по старости, следует исчислять с даты возникновения права на такую пенсию, то есть с того дня, когда лицом выработан специальный стаж. 

Учитывая, что необходимый стаж работы истицей не выработан, оснований для применения к ней срока отсрочки и назначения пенсии по старости не имеется. 

Исковые требования ФИО1 к МБОУ «Сосновская средняя школа №1» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Поскольку МБОУ «Сосновская средняя школа №1» правом на назначение страховой пенсии, равно как и исчислением периодов работы для включения их в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не обладает, а в своих исковых требованиях истец не просит суд возложить на данного ответчика какие-либо обязанности, связанные со спорными периодами работы, суд признает данного ответчика ненадлежащим и отказывает в иске к нему.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены частично, требования истицы о взыскании с ответчика расходов по госпошлине, подлежат частичному удовлетворению, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) удовлетворить частично. 

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.12.2007 г. по 14.12.2007 г., с 26.09.2011 г. по 01.10.2011 г., с 17.10.2011г. по 22.10.2011 г., с 14.11.2011 г. по 19.11.2011 г., с 01.04.2013 г. по 13.04.2013 г., с 25.11.2013 г. по 06.12.2013 г., с 07.09.2015 г. по 12.09.2015 г., 26.10.2015 г. по 30.10.2015 г., 

- период работы в качестве учителя филиала МБОУ «ФИО2 № 1 «ФИО4 основная школа» с 1.09.2015 г. по 30.11.2015 г., с 1.01.2016 г. по 30.04.2016 г., с 1.09.2016 г. по 30.11.2016 г.

Отказать ФИО1 во включении в специальный трудовой стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 

- период прохождения курсов повышения квалификации с 14.12.2015г. по 19.12.2015г.,

- периоды работы в качестве учителя филиала МБОУ «Сосновская СОШ № 1 «ФИО4 основная школа» с 1.11.2007 г. по 30.11.2007 г., с 1.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 1.05.2016 г. по 31.08.2016 г., 1.12.2016 г. по 31.12.2016 г. 

Отказать ФИО1 в обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.11.2019 г. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБОУ «ФИО2 № 1» отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 100 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 21 октября 2020 г.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-57\2020 г. Сосновского районного суда Нижегородской области.

Судья: Т.П.Немчинова

Решение не вступило в законную силу.