Дело № 5-1119/2021

74RS0030-01-2021-003002-52

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 24 июня 2021 года 

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1 при секретаре Самаркиной А.П., 

с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении 

ИП ФИО2, родившегося Дата года в 

<

данные изъяты>, проживающего в г. Магнитогорске по 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

25 января 2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 подал уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении 25 января 2021 трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Вьетнам Зыонг Тхань, нарушив установленный Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, неверно заполнив поле в разделе № 3.1.

В судебном заседании ИП ФИО2 признал себя виновным в совершении правонарушения, пояснил, что кадровый сотрудник получила неверную консультацию и ошиблась в заполнении поля.

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав ИП ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ №О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации№ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения 

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Порядок подачи такого уведомления утвержден Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действует с 01.01.2021. В соответствии с п. 2, 4 порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Исходя из положений п. 9 порядка, при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д. 1), объяснению ФИО2 (л.д. 2), докладной записки специалиста-эксперта ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 (л.д. 3) а также приобщенному к материалам дела уведомлению, поданному ИП ФИО2 25 января 2021 года (л.д. 14-16), установлено, что в нарушение утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 порядка подачи уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации работодателем ИП ФИО2 неверно заполнен раздел 3.1 Трудовая деятельность осуществляется иностранным гражданином (лицом без гражданства) без разрешения на работу или патента на основании - указан пп. 1 п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», тогда как должен быть указан пп. 7.1 п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», поскольку принимаемый работник не проживает постоянно на территории Российской Федерации, а обучается в Российской Федерации. 

ФИО2 с является индивидуальным предпринимателем (л.д. 7-10).

В силу Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, ИП ФИО2 в данном случае должен нести ответственность, как юридическое лицо. 

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности ФИО2, который совершил правонарушение впервые, раскаялся.

В качестве смягчающего вину обстоятельства судья учитывает признание ФИО2 вины. Отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО2 включен в данный реестр с 10 августа 2019 года и к нему должны быть применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа ИП ФИО2 следует заменить на предупреждение. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд. 

Судья: