Дело №3а-344/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 08 августа 2018 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кирюшиной О.А. 

при секретаре Шаховой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Спецстрой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Спецстрой» (далее по тексту – АО «Спецстрой») в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что АО «Спецстрой» является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 18418 кв.м, расположенного по адресу: **** **** **** **** с кадастровой стоимостью 17 860 671,32 рубль по состоянию на 01 января 2016 года.

Отчетом об оценке ООО «****» № 020180111137805 от 26 марта 2018 года определена рыночная стоимость данного земельного участка в размере 5 912 200 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости № 426 от 26 апреля 2019 года заявление АО «Спецстрой» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости упомянутого объекта недвижимости было отклонено.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере 5 912 200 рублей по состоянию на 01 января 2016 года. 

Административный истец АО «Спецстрой», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее Управление Росреестра по Владимирской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, а также письменные отзывы, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии», его форму и содержание, размер определенной экспертами рыночной стоимости спорного земельного участка. 

Заинтересованное лицо администрация города Александрова Владимирской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направила, ходатайство об отложении не заявила.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей АО «Спецстрой», администрации Александровского района Владимирской области, администрации города Александрова Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Спецстрой» является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 18418 +/-27 кв.м, расположенного по адресу: **** **** **** ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей (т. 1 л.д. 715). 

Земельный участок с кадастровым номером **** является учтенным, поставлен на кадастровый учет 25 февраля 2015 года (т. 1 л.д. 17, 19). 

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** установлена постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 18 ноября 2016 года № 1982 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Александровского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области» в размере 17 860 671,32 рублей по состоянию на 01 января 2016 года Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т. 1 л.д. 16, 98-99).

11 апреля 2018 года АО «Спецстрой», полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года № П/322 во Владимирской области при территориальном органе – Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 26 апреля 2018 года № 426 данное заявление отклонено (т.1 л.д. 88-90).

16 мая 2018 года АО «Спецстрой» обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1-2).

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет, составленный ООО «****» № 020180111137805 от 26 марта 2018 года, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 01 января 2016 года составляет 5 912 200 рублей (т.1 л.д. 2987).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 114-116). 

Согласно заключению эксперта ООО «****» **** № 133/2018 от 20 июля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 7 105 000,00 рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключение экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: отсутствуют ссылки на источники информации на страницах 18-19, 20, 21-23 Отчета, что не позволяет подтвердить информацию и делать выводы об источнике ее получения и дате ее подготовки; в Отчете отсутствует информация о специалистах и организациях, привлеченных к проведению оценки и подготовке отчета, хотя на странице 23 Отчета используется мнение специалистов без указания их квалификации и степени их участия в проведении оценки; мнение специалистов используется на странице 23 Отчета без проведения анализа на соответствие рыночным данным, значение меток, используемых на страницах 28-31 Отчета, не проверены на соответствие рыночным данным; отсутствуют ссылки на источники фактических данных о ценах сделок и (или) предложений на странице 20 Отчета; не представляется возможным подтвердить проведение исследования рынка в сегментах, к которым относится объект оценки; не представляется возможным проверить фактические данные о предложениях к продаже земельных участков и интервал значений цен на странице 20 Отчета; отсутствие ссылок на источники анализа ценообразующих факторов (страницы 20-22 Отчета) не позволяет подтвердить их влияние на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости; из-за отсутствия ссылок на источники данных (страницы 20-22 Отчета), не представляется возможным подтвердить выводы относительно рынка объекта оценки; по информации на странице 45 Отчета земельный участок располагает ж/д путями, по информации на странице 49 Отчета земельный участок относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транпорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения с разрешенным использованием под размещение многофункционального комплекса (АЗС, станции автосервиса, автостоянка с площадками отдыха и складские здания), по информации на странице 50 Отчета земельный участок относится к категории земель – земли промышленности, при этом корректировки не применяются (т. 2 л.д. 2128). 

Указанные выводы экспертов согласуются с решением Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области № 426 от 26 апреля 2018 года, постановленного по результатам рассмотрения заявления АО «Спецстрой» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, из которого следует, что отчет ООО «****» № 02018-011113-7805 от 26 марта 2018 года, в нарушение требований статьей 11, 12 Закона об оценочной деятельности вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование, а именно: Отчет, представленный в электронном виде, не подписан юридическим лицом ООО «****»; в Отчете не представлены телефон и адрес электронной почты оценщика; в Отчете представлен раздел «Анализ наилучшего и наиболее вероятного использования» (страница 24 Отчета), однако, вывода о наиболее эффективном использовании оцениваемого земельного участка нет; определение сегмента рынка проведено для земельного участка с кадастровым номером **** площадью 23866 кв.м, что не соответствует характеристикам объекта оценки (кадастровый номер ****, площадью 18418 кв.м). 

Данное решение Комиссией принято с участием главного специалиста-эксперта отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Владимирской области.

В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет, составленный ООО «****» № 020180111137805 от 26 марта 2018 года, суд не принимает в качестве доказательства по данному делу.

Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО «****» № 133/2018 от 20 июля 2018 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему. 

Экспертное заключение № 133/2018 от 20 июля 2018 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью «****» **** имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № 57 от 29 марта 2018 года, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение эксперта № 133/2018 от 20 июля 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца. 

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение № 133/2018 от 20 июля 2018 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта ООО «****» № 133/2018 от 20 июля 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 18418 +/-27 кв.м, расположенного по адресу: **** **** **** ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 7 105 000,00 рублей.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенного датой подачи заявления АО «Спецстрой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в размере его рыночной следует считать 11 апреля 2018 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «Спецстрой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** площадью 18418 +/-27 кв.м, расположенного по адресу: **** ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для производственных целей, в размере его рыночной стоимости 7 105 000 (семь миллионов сто пять тысяч) рублей 00 копеек.

Считать датой подачи административного искового заявления акционерного общества «Спецстрой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 11 апреля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда О.А. Кирюшина

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2018 года.