Дело № 12-49/2024

УИД № 69RS0004-01-2024-001563-03

Р е ш е н и е

 

08 октября 2024 года г.Бологое

ул.Кирова, д. 9

Судья Бологовского городского суда Тверской области Дьяконова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области с участием ведущего судебного пристава-исполнителя Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 жалобу акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 от 23.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее по тексту – Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области) ФИО1 от 23.07.2024 по делу №105/24/69004-АП акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (далее по тексту – АО «АтомЭнергоСбыт») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, при следующих обстоятельствах:

АО «АтомЭнергоСбыт», являясь должником по исполнительному производству №... от 12.07.2024, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №... от 12.07.2024, выданного Бологовским городским судом Тверской области по гражданскому делу №2-519/2024, обязано приостановить действие уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» от 05.06.2024 №2-1 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 18.12.2015 № 6930200032 и не совершать действия, приводящие к принудительному введению ограничения режима потребления, в том числе действия по фактическому отсоединению (отключению) энергопринимающих устройств МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» по точкам поставки электрической энергии, указанным в уведомлении от 05.06.2024 №21 о введении ограничения режима потребления электроэнергии №6930200032 от 18.12.2015 путем отключения электроустановок на артезианской скважине, расположенной по адресу: Тверская область, Бологовский район, поселок Гузятино, промзона, а также обязано немедленно восстановить подачу и обеспечить электрической энергией по точкам поставки электрической энергии, указанным в уведомлении от 05.06.2024 №21 о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 18.12.2015 №6930200032. 

В рамках возбужденного 12.07.2024 исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем 18.07.2024 вынесено требование о запрете АО «АтомЭнергоСбыт» совершать действия, приводящие к принудительному введению ограничения режима потребления, в том числе действия по фактическому отсоединению (отключению) энергопринимающих устройств МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» по точкам поставки электрической энергии на артезианской скважине, расположенной по адресу: Тверская область, Бологовский район, поселок Гузятино, промзона, а также возложена обязанность немедленно восстановить подачу и обеспечить электрической энергией по точкам поставки электрической энергии, указанным в уведомлении от 05.06.2024 №21 о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 18.12.2015 №6930200032. 

Требование судебного пристава-исполнителя от 18.07.2024 о совершении указанных действий в течение суток с момента его получения вручено представителю АО «АтомнЭргоСбыт» в 14:30 час. 18.07.2024 и должно было быть исполнено не позднее 14:30 час. 19.07.2024, однако по состоянию на 22.07.2024 АО «Атомэнергосбыт» не исполнила возложенную на нее обязанность, то есть не выполнило законное требование судебного пристава-исполнителя от 18.07.2024.

Указанные обстоятельства были установлены должностным лицом Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области на основании материалов исполнительного производства №... от 12.07.2024, копии требования судебного пристава-исполнителя от 18.07.2024 с отметкой о получении его представителем АО «АтомЭнергоСбыт» 18.07.2024 в 14:30 час. (вход.№69-14358-24), акта о совершении исполнительских действий от 22.07.2024 и протокола №105/24/69004-АП от 22.07.2024.

Постановление от 23.07.2024 вынесено должностным лицом в отсутствие законного представителя АО «АтомЭнергоСбыт», надлежаще уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении и просившего решение по результатам рассмотрения протокола принять в его отсутствие, копия постановления по делу об административном правонарушении получена АО «АтомЭнергоСбыт» 12.08.2024.

14.08.2024 в Бологовский городской суд Тверской области поступила жалоба АО «АтомЭнергоСбыт» с просьбой постановление от 23.07.2024 отменить. В обоснование заявленного требования указано, что 18.07.2024 в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» внесено требование о запрещении совершать действия, приводящие к принудительному введению ограничения режима потребления, ввиду чего документальное подтверждение своего бездействия, направленного к принудительном введению ограничения в данном случае подтвердить невозможно, при том, что у МУП «Гузятинское ЖКХ» зафиксирован факт наличия автономного источника питания, что по его мнению свидетельствует о том, что поставка электроэнергии осуществлялась на артезианскую скважину в п.Гузятино (промзона), что исключает основания для привлечения по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ к административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Также полагает, что подача АО «АтомЭнергоСбыт» 17.07.2024 заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда влияет на движение и развитие исполнительного производства, поскольку обращение с таким заявлением может послужить основанием для отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения или для приостановления исполнительного производства, что также исключает основания для привлечения АО «АтомЭнергоСбыт»к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В судебное заседание АО «АтомЭнергоСбыт», надлежаще уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя не направило, ходатайств, в том числе об отложении дела, не представило, что не препятствует рассмотрению жалобы АО «АтомЭнергоСбыт» в отсутствие неявившихся лиц. 

Ведущий судебный пристав-исполнитель Бологовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании возразила по доводам жалобы, пояснив, что получив требование судебного пристава-исполнителя 18.07.2024, АО «АтомЭнергоСбыт» не приняла мер к его исполнению, что и было зафиксировано в акте от 22.07.2024. Факт обращения АО «АтомЭнергоСбыт» в суд за разъяснениями в части исполнения определения от 12.07.2024 не является основанием для неисполнения законного требования судебного пристава. К тому же, на день рассмотрения жалобы АО «АтомЭнергоСбыт» судом рассмотрено заявление о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда, в его удовлетворении судом отказано. 

Заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и исполнительном производстве, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении. 

Согласно ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу требований п. 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условии для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения гражданского дела №2-519/2024 по исковому заявлению администрации Гузятинского сельского поселения в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными бездействия, возложении обязанности осуществить поставку электрической энергии на артезианскую скважину и МУП «Гузятинское ЖКХ» о возложении обязанности предоставить коммунальные услуги, определением судьи Бологовского городского суда Тверской области от 12.07.2024 заявление администрации Гузятинского сельского поселения о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено, на АО «АтомЭнергоСбыт» возложена обязанность приостановить действие уведомления АО «АтомЭнергоСбыт» от 05.06.2024 №2-1 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору от 18.12.2015 № 6930200032 и не совершать действия, приводящие к принудительному введению ограничения режима потребления, в том числе действия по фактическому отсоединению (отключению) энергопринимающих устройств МУП «Гузятинское жилищно-коммунальное хозяйство» по точкам поставки электрической энергии, указанным в уведомлении от 05.06.2024 №21 о введении ограничения режима потребления электроэнергии №6930200032 от 18.12.2015 путем отключения электроустановок на артезианской скважине, расположенной по адресу: Тверская область, Бологовский район, поселок Гузятино, промзона, а также обязано немедленно восстановить подачу и обеспечить электрической энергией по точкам поставки электрической энергии, указанным в уведомлении от 05.06.2024 №21 о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 18.12.2015 №6930200032. Во исполнение данного определения исполнительный лист ФС №... 12.07.2024 направлен в Бологовский РОСП УФССП России по Тверской области, где судебным приставом-исполнителем 12.07.2024 возбуждено исполнительное производство №... в отношении АО «АтомЭнергоСбыт». 

Постановление о возбуждении исполнительного производства №... получено АО «АтомЭнергоСбыт» 12.07.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции №69-13980 от 12.07.2024.

18.07.2024 в ходе совершения исполнительных действий установлено, что определение Бологовского городского суда Тверской области от 12.07.2024 по делу №2-519/2024 не исполнено, АО «АтомЭнергоСбыт» не обеспечило подачу электроэнергии на артезианскую скважину по адресу: Тверская область, Бологовский район, поселок Гузятино, промзона, в связи с чем 18.07.2024 судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» вынесено требование об исполнении установленных определением суда обеспечительных мер.

Указанное требование судебного пристава-исполнителя получено АО «АтомЭнергоСбыт» в 14:30 час. 18.07.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции №69-14357-24 от 18.07.2024.

В установленный срок – до 14:30 час. 19.07.2024 требование судебного пристава-исполнителя не выполнено, что подтверждается актом о совершении исполнительских действий от 22.07.2024.

22.07.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 в присутствии законного представителя в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» составлен протокол №105/24/69004-АП об административном правонарушении по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, по результатам рассмотрения которого ведущим судебным приставом-исполнителем Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 23.07.2024 принято обжалуемое постановление.

Довод жалобы о невозможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя о документальном подтверждении бездействия организации, направленного к принудительному введению ограничения электропотребления ввиду фактического исполнения установленных судом обеспечительных МУП «Гузятинское ЖКХ» в рамках исполнения другого судебного решения об обеспечении артезианской скважины автономным источником питания, являются несостоятельными, поскольку они не относятся к обстоятельствам обжалуемого постановления. Исполнение МУП «Гузятинское ЖКХ» возложенной на него другим судебным решением обязанности выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, на что указывает в жалобе представитель АО «АтомЭнергоСбыт», не исключает необходимость исполнения АО «АтомЭнергоСбыт» требования судебного пристава-исполнителя от 18.07.2024.

Не нашли своего подтверждения и доводы жалобы о невозможности принятия решения о привлечении к административной ответственности до разрешения судом ходатайства АО «АтомЭнергоСбыт» о разъяснении способа и порядка исполнения определения суда от 12.07.2024 об установлении обеспечительных мер, поскольку указанное определение суда подлежало немедленному исполнению. Как усматривается из материалов гражданского дела №2-519/2024 заявленное АО «АтомЭнергоСбыт» ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Фактически, доводы жалобы сводятся к несогласию с определением Бологовского городского суда Тверской области от 12.07.2024, которое было обжаловано АО «АтомЭнергоСбыт» и апелляционным определением Тверского областного суда Тверской области от 29.08.2024 оставлено без изменения, как законное и обоснованное. 

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению определения суда в установленный срок, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного, АО «АтомЭнергоСбыт» обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Решение о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» к административной ответственности принято уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры, в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. 

Деяние АО «АтомЭнергоСбыт» верно квалифицировано по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении от 23.07.2024 оформлено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП ПФ.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

Таким образом, протокол и постановление об административном правонарушении составлены должностными лицами Бологовского РОСП УФССП России по Тверской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушение порядка привлечения АО «АтомЭнергоСбыт» к административной ответственности не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» допущено не было.

При таких обстоятельствах, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 от 23.07.2024 по делу №105/24/69004-АП законно и обосновано, оснований к его отмене или изменению не имеется.

В силу п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 24.5, 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Бологовского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1 от 23.07.2024 №105/24/69004-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» оставить без изменения, жалобу представителя Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области.

Судья Ю.В.Дьяконова