Дело №12-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Кочубеевское 24 мая 2019 года 

Кочубеевский районный суд Ставропольского края 

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А. 

с участием старшего помощника прокурора Кочубеевского района Кобозева К.Н.,

лица, в отношении которого было вынесено обжалуемое постановление ФИО1,

представителя административной комиссии МО ст. Беломечетской Кочубеевского района СК - ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Кочубеевского района на постановление административной комиссии муниципального образования ст. Беломечетской, Кочубеевского района Ставропольского края от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года, содержащий ходатайство о восстановлении срока,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Кочубеевского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии муниципального образования ст. Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 года, о назначении административного наказания физическому лицу.

В обосновании требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 по факту нарушения требований административного законодательства должностными лицами административной комиссии муниципального образования станицы Беломечетской проведена проверка исполнения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях указанными должностными лицами.

В ходе проверки установлено, что 10.04.2019 года комиссией в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №1 по ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» по факту самовольного осуществления деятельности в сфере торговли и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Данное постановление не соответствует закону и подлежит отмене по следующим основаниям.

Так, в постановлении не указан адрес комиссии и место рассмотрения административного дела, кроме того административной комиссией не установлено место и время совершения административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не был проведен полный и всесторонний анализ собранных по делу доказательств, не установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В связи с тем, что обращение ФИО1 поступило в прокуратуру района 24.04.2019 года, уже после вступления постановления в законную силу, на основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ срок для обжалования может быть восстановлен.

На основании изложенного просит суд восстановить срок для принесения протеста на постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №1 от 10.04.2019 года. Отменить постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №1 от 10.04.2019 года. Вернуть постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №1 от 10.04.2019 года на новое рассмотрение в административной комиссии муниципального образования ст. Беломечетской Кочубеевского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кобозев К.Н. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

ФИО1 в судебном заседании поддержала протест заместителя прокурора Кочубеевского района и просила его удовлетворить, пояснив, что на момент выявления правонарушения она не являлась ИП, т.к. закрывала его в связи с болезнью, в настоящее время она является индивидуальным предпринимателем. 

В судебном заседании представитель административной комиссии МО ст. Беломечетской Кочубеевского района СК ФИО2 не возражала против удовлетворения протеста, согласившись с допущенными при вынесении постановления нарушениями. 

Проверив доводы протеста, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно протокола об административном правонарушении №1 от 29.03.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла несанкционированную торговлю на территории населенного пункта ст. Беломечетской в центре. 

Административной комиссией муниципального образования ст. Беломечетской 10.04.2019 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №1 по ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» по факту самовольного осуществления деятельности в сфере торговли и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в прокуратуру Кочубеевского района.

Прокуратурой района по обращению ФИО1 по факту нарушения требований административного законодательства должностными лицами административной комиссии муниципального образования станицы Беломечетской проведена проверка исполнения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях указанными должностными лицами.

После проведенной проверки заместитель прокурора Кочубеевского района обратился в суд с протестом на постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №1 от 10.04.2019 года.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных материалов, обращение ФИО1 поступило в прокуратуру Кочубеевского района Ставропольского края 24.04.2019 года, после вступления в законную силу обжалуемого постановления.

В связи с этим суд считает возможным удовлетворить требование заявителя о восстановлении срока для принесения протеста на постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №1 от 10.04.2019 года.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст. 26.1 ист. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе защита собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Согласност.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие состава административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" административным правонарушением признается самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. 

Как следует из обжалуемого постановления, в нем, вопреки требованиям ст. 29.10 КоАП РФ не указаны место и время совершения административного правонарушения, а также точное место вынесения постановления. 

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований.

Оценив доводы протеста в совокупности, и изучив дело об административном правонарушении, суд считает, что комиссией при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Кочубеевского муниципального образования ст. Беломечетской от 10 апреля 2019 года в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20 –кз от 10 апреля 2008 года и наложении на неё административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а в соответствии со ст.30.7 ч.4 КоАП РФ - направлению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть данное дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для принесения протеста на постановление административной комиссии муниципального образования ст. Беломечетской, Кочубеевского района Ставропольского края от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по п.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края №20-кз от 10.04.2008 год.

Протест заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования ст. Беломечетской Кочубеевского района Ставропольского края от 10 апреля 2019 года в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20 –кз от 10 апреля 2008 года и наложении на неё административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» №20 –кз от 10 апреля 2008 года в отношении ФИО1, направить на новое рассмотрение в административную комиссию Муниципального образования ст. Беломечетская Кочубеевского района Ставропольского края. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 суток.

Судья: И.А. Рулев