№ 2-1462/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 05июня 2018 года 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мельниковой С.П., 

при секретаре Найденовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска к ФИО1 Ю.колаевичу об освобождении земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска обратился в суд с указанным иском, просил обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 301кв.м, примыкающий с южной стороны к границе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, от хозяйственных построек, строительных материалов и металлического ограждения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок взыскивать с ФИО1 в пользу комитета по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска судебную неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки земельных участков, находящихся в зоне подтопления в период снеготаяния специалистами комитета администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству выявлен факт захвата участка земли общего пользования правообладателями индивидуального жилого АДРЕС в АДРЕС. По данному факту направлено обращение в комитет по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска для принятия мер в рамках осуществления муниципального земельного контроля. ДАТА специалистом комитета проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2, по результатам которой установлено, что самовольно занята территория общего пользования, примыкающая к домовладению по АДРЕС в АДРЕС; указанная территория на кадастровом учете не состоит; на самовольно занятом участке расположены строительные и иные материалы (деревянные плиты, доски, опилки); территория частично огорожена. По данным обмера площадь самовольно занятого участка 301 кв.м. Материалы о выявленном нарушении земельного законодательства комитет направил органу государственного надзора в соответствии с п.5.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования г.Новоалтайска для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности. Проверкой органа государственного надзора установлено, что участок земли площадью 301 кв.м, примыкающий с южной стороны к границе земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС,самовольно используется ФИО1 для распиловки древесины. Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории АДРЕС ДАТА составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, выдано предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, ДАТА принято постановление о назначении административного наказания. ДАТА органом государственного надзора проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Новоалтайска от 03.02.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 руб. По результатам обследования территории установлено, что территория общего пользования, прилегающая к вышеуказанному земельному участку, огорожена металлическим забором, на самовольно используемом участке земли расположеныхозяйственные постройки (сарай, туалет), строительные материалы (деревянный брус). Ссылаясь на положения ст.ст. 60,71,72 Земельного кодекса Российской Федерации, 260, 261, 304, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации просил удовлетворить исковые требования. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 признал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что проживает он по адресу:АДРЕС, до настоящего времени прилегающий спорный земельный участок ответчиком не освобожден, используется им для распила деревянного бруса и размещения деревянных хозяйственных построек, с целью продажи последних. Им предпринимались попытки оформить право аренды на спорный земельный участок, на что получен отказ органа местного самоуправления по причине невозможности его выдела.

Представитель комитета по управлению имуществом администрации г.Новоалтайскав судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Выслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 29Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 11Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 304Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из содержания пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п.2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в частности, к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

В соответствии с п. 2 ст. 76Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Новоалтайска от ДАТА НОМЕР ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 963 кв.м по адресу: АДРЕС для строительства индивидуального жилого дома.

ДАТА между комитетом по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска и ФИО2 заключен договор НОМЕР о безвозмездной передаче вышеуказанного земельного участка в собственность.

Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 7).

Согласно сообщению комитета администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству от ДАТА НОМЕРспециалистами комитета проведена проверка земельных участков, находящихся в зоне подтопления в период снеготаяния, в ходе которой выявлен факт захвата участка земельмуниципальногообразования собственниками индивидуального жилого АДРЕС в АДРЕС. По данному факту направлено обращение в комитет по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска для принятия мер в рамках осуществления муниципального земельного контроля. 

ДАТА специалистом комитета проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2 

Согласно акту проверки от ДАТА НОМЕР по результатам проверки установлено, что самовольно занята территория общего пользования, примыкающая к домовладению по АДРЕС в АДРЕС; указанная территория на кадастровом учете не состоит; на самовольно занятом участке расположены строительные и иные материалы (деревянные плиты, доски, опилки); территория частично огорожена. 

По данным обмера площадь самовольно занятого участка 301 кв.м., что подтверждается актом от ДАТА НОМЕР и схемой расположения земельного участка. 

Материалы о выявленном нарушении земельного законодательства комитет направил органу государственного надзора в соответствии с п.5.3 Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования г.Новоалтайска для решения вопроса о привлечении виновного лица к ответственности. 

Проверкой органа государственного надзора установлено, что участок земли площадью 301 кв.м, примыкающий с южной стороны к границе земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, самовольно используется ФИО1 для распиловки древесины, что подтверждается актом Новоалтайского отдела Управления Росреестра по АДРЕС от ДАТА НОМЕР. 

Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Первомайского района и г.ДАТА года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 

Предписанием государственного инспектора по использованию и охране земель на территории г.Новоалтайска и Первомайского района от ДАТА НОМЕР на ФИО1 возложена обязанность в срок до ДАТА лформить надлежащим образом правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок.

В связи с невыполнением указанного предписания в срок постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Новоалтайска от 03.02.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 руб. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г.Новоалтайска от 07.02.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 руб. 

По результатам обследования спорной территории установлено, что территория общего пользования, прилегающая к вышеуказанному земельному участку, огорожена металлическим забором, на самовольно используемом участке земли расположены хозяйственные постройки (сарай, туалет), строительные материалы (деревянный брус), что подтверждается актом от ДАТА.

Указанные обстоятельства, а также факт самовольного захвата спорного земельного участка ответчик ФИО1 признал в ходе рассмотрения дела.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении ответчику земельного участка, расположенного за границами земельного участка по адресу: АДРЕС.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора у ответчика отсутствует какое – либо право на спорный земельный участок, всвязи с чем, на него следует возложить обязанность по освобождению земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в части освобождения земельного участка– 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным, учитывая неоднократное предупреждение ответчика о необходимости освобождения спорного земельного участка. 

Разрешая требования о взыскании неустойки на случай неисполнения указанного судебного акта, суд исходит из положений ст. 308.3 ГК РФ, согласно которой в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 32 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года №7, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца в данной части, определив к взысканию с ФИО1 в пользу истца в случае неисполнения решения суда неустойку в размере 10 000 руб., подлежащих взысканию за каждый месяц просрочки до дня фактического исполнения решения.

Определив данный размер, суд учитывает неоднократное предупреждение ответчика органами местного самоуправления о необходимости освобождения земельного участка, неоднократное привлечение его к административной ответственности по данному факту, а также принцип разумности и справедливости, исходя из того, что исполнение решения суда должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение. 

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по управлению имуществом администрации г.Новоалтайска удовлетворить. 

Обязать Карпова Ю.колаевича освободить земельный участок площадью 301кв.м, примыкающий с южной стороны к границе земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС,с кадастровым номером НОМЕР от хозяйственных построек, строительных материалови металлического ограждения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Карпова Ю.колаевича в пользу комитета по управлению имуществом администрации г.Новоалтайскав случае неисполнения решения суда неустойку в размере 10 000 руб., подлежащих взысканию за каждый месяц просрочки до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня егоизготовления в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова