РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2017г. ...

Советский районный суд ... в составе председательствующего судьи Бадмаевой Д.Н., при секретаре Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ..., в котором просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 10.03.1987г. по 31.07.1991г. в должности воспитателя детского комбината « с 20.04.2002г. по 27.11.2012г. - в должности воспитателя территориального центра социального обслуживания населения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по правилам ч.6 ст.53 ГПК РФ, на доводах, изложенных в иске настаивали, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, представившая в подтверждение своих полномочий доверенность, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, ссылаясь на доводы письменных возражений на иск. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии, полагая, что у неё имеется достаточно страхового стажа – более чем 25 лет. 

Ссылаясь на то, что наименование учреждений «детский комбинат», «центр социального обслуживания населения», наименование должности « младший воспитатель» не предусмотрены Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР №463, Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 И №781 не предусмотрены, ответчик пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 03.03.1987г. по 31.07.1991г. в должности воспитателя детского комбината «Светлячок», с 20.04.2002г. по 27.11.2012г. в должности воспитателя Заиграевского территориального центра социального обслуживания населения не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 11.03.1987г. принята воспитателем в детский комбинат « , с 01.08.1991г. принята переводом воспитателем в детский сад-ясли « » сельского ФИО7, 16.07.1995г. уволена в связи с ликвидацией детского дошкольного учреждения; с 10.10.1996г. принята в детское отделение младшим воспитателем в дом-интернат для ветеранов труда, который на основании постановления главы ... ... от 25.12.1997г. был переименован в территориальный центр социального обслуживания, где истец трудится воспитателем по настоящее время.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с такой профессиональной деятельностью, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности педагогической деятельностью в учреждениях для детей; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждения. Указанные выше нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. (Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 199 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный Закон РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В спорный период работы истца в качестве воспитателя в детском комбинате «Светлячок» действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2003 года N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, учитывая, что в спорный период времени работы истца в детском комбинате в оспариваемые периоды её работа в качестве воспитателя заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, период работы истца с 10 марта 1987г. (как заявлено в иске) по 31 июля 1991г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При том суд учитывает, что истцом представлено достаточно доказательств тому, что комбинат «Светлячок» в дальнейшем был переименован в детский сад «Светлячок», при этом функии учреждения не менялись. 

Также суд находит подлежащим включению в специальный стаж период работы истца в должности воспитателя территориального центра социального обслуживания населения с 20 апреля 2002г. по 27 ноября 2012г. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

В период работы истца в учреждении социального типа действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". Среди учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в п. 13 данного Списка указаны учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков.

Согласно исторической справки, учреждение в котором трудилась истец неоднократно переименовывалось - с 25.12.1997 по 31.12.2007 года - « территориальный центр социального обслуживания населения». (Постановление главы администрации ...а ... от 25.12.1997г.); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - ГУСО « территориальный центр социального обслуживания населения». (приказ Республиканского агентства по делам семьи и детей ... от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - ГБУСО « территориальный центр социального обслуживания населения». (приказ Республиканского агентства по делам семьи и детей ... от 30.12.2011г.); ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время - ГБУСО « социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». (приказ Республиканского агентства по делам семьи и детей ... от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно представленных уставов названных органиазций видно, что учреждение создано в том числе и в целях осуществления профилактики безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью социальной дезадаптации, обеспечения им временного проживания (содержания), оказания содействия в дальнейшем устройстве детей, оставшихся без попечения родителей. )….

Согласно должностным обязанностям воспитателя, ФИО1 организует и проводит работу по всестороннему развитию и воспитанию воспитанников, планирует и осуществляет учебно-воспитательную работу, организует выполнение воспитанниками режима дня, подготовление ими домашних заданий, оказывает помощь в учебе, в организации досуга и получении дополнительного образования 

Таким образом, учитывая, что истец, имея педагогические образование, работала воспитателем в социальном приюте, являющимся учреждением социального обслуживания, осуществляла воспитание, уход и присмотр за детьми, при этом из доказательств представленных в дело следует, что функциональной деятельности учреждение не меняло, функции воспитателя независимо от наименования учреждения также оставались неизменными, и относились к педагогической деятельности, суд считает, что имеются основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорного периода работы истца. При этом суду представлены доказательства тому, что в период с 2000 года у истца имелась полная педагогическая нагрузка. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината «Светлячок» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; в должности воспитателя территориального центра социального обслуживания населения с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья Д.Н. Бадмаева