№ 12-125/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Учалы, РБ 26 августа 2019 года 

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Харисова А.А., с участием лица привлеченного к административной ответственности – ФИО1, представителя ФКУ «Военный комиссариат РБ» ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением ВрИО начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (

<

адрес> и 

<

адрес> РБ) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, за не прибытие по повестке в военный комиссариат г.Учалы и Учалинского района РБ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

ФИО1, обращаясь с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, прекратить производство по делу, вследствие отсутствия события административного правонарушения, наличия существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. По мнению заявителя неявка по повестке в военный комиссариат с целью отправки в вооруженные силы имела место по уважительной причине, поскольку он обжаловал решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. В соответствии с положениями закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения призывной комиссии соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда. Кроме того, он не был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ), при рассмотрении дела его доводы и доказательство обжалования решения призывной комиссии не были приняты во внимание. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что сведения об обжаловании решения призывной комиссии он довел до военного комиссариата путем предоставления в дежурную часть накануне вызова в военкомат копии соответствующей жалобы.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат РБ» ФИО2 считает оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, просит оставить жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии согласно тексту его же жалобы в Военный комиссариат РБ, а не в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ, как того требуют нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении суд не усмотрел существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. ФИО1 была предоставлена возможность участия при рассмотрении дела об административном правонарушении, разъяснены процессуальные права, предоставлена возможность дачи объяснений, о чем свидетельствуют подписи и письменные объяснения ФИО1 в соответствующих графах протокола об административном правонарушении. 

При оценке доводов ФИО1 об отсутствии события правонарушения суд учитывает следующее. 

В соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявке в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он был оповещен под личную подпись о явке в военный комиссариат г. Учалы и Учалинского района, находящийся по адресу: 

<

адрес> к 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, однако в указанные время и место не прибыл, тем самым не исполнил обязанности по воинскому учету, возложенные на него пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В своих письменных объяснениях в протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что не прибыл по повестке по причине того, что обжаловал решение призывной комиссии, о чем военкомат был уведомлен. 

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 повесткой серии № был вызван в военный комиссариат 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам для отправки в Вооруженные Силы РФ.

Согласно заявлению о несогласии с решением призывной комиссии, адресованному председателю призывной комиссии Республики Башкортостан, и описи вложения почтового отправления с отметкой почты о принятии, ФИО1 накануне дня отправки в ВС РФ - ДД.ММ.ГГГГ направил в соответствующую призывную комиссию субъекта РФ жалобу на решение призывной комиссии и копии прилагаемых медицинских документов.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Учитывая факт обжалования ФИО1 решения о признании его годным к военной службе и, соответственно, о призыве на военную службу, исполнение соответствующего решения призывной комиссии подлежало приостановлению в соответствии с требованиями ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ.

При указанных обстоятельствах вызов ФИО1 в военный комиссариат для отправки в Вооруженные Силы РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обжалования им решения призывной комиссии, следует признать незаконным.

С учетом изложенного причину неявки ФИО1 по повестке военного комиссариата с целью отправки в Вооруженные Силы РФ следует признать уважительной.

Принимая во внимание, что объективная сторона состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, характеризуется неявкой гражданина по вызову (повестке) военного комиссариата без уважительной причины, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения. 

Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку выводы административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются необоснованными, постановление ВрИО начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (

<

адрес> и 

<

адрес> РБ) от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление ВрИО начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (

<

адрес> и 

<

адрес> РБ) от № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья А.А. Харисова