Судья Орлов А.С.

УИД: 04RS0018-01-2024-001541-79

Дело №12-68/2024

Поступило06.03.2024 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

 

6 марта 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретареИлыгеевой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 угли на постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 4 марта 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)вотношениигражданки Узбекистана ЕркабоевойХабибахонАкррамовны, 

УСТАНОВИЛ:

4 марта 2024года в 12.00 ч. при проверке документов по адресу:Республика Бурятия, 

<

...> выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, ... года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации 1 декабря 2021 г. через КПП «Иркутск», цель визита «работа». 4 декабря 2021 г. встала на миграционный учет по адресу: 

<

...> сроком до 28 февраля 2022 г.По истечении законного пребывания, в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положениииностранных гражданв Российской Федерации», не предприняла мер по продлению миграционного учета или выезда за пределы Российской Федерации.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 4 марта 2024 г., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворениемза пределы Российской Федерациив форме контролируемого, самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятияпредставитель РузматовЖ.И.у.не оспаривая факт совершения правонарушения, просит отменить постановление в части назначения административного наказания в виде административноговыдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного, контролируемого выезда, ссылаясь на совершение правонарушения впервые. 

В судебное заседаниеФИО1, ее представитель по доверенности РузматовЖ.И.у., будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились. 

Должностное лицо, инспектор отделения ОВМ ОП №2 УМВД по г. Улан-Удэ ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ установлено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлениемвтерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 4 марта 2024 года в 12.00 ч.в ходе проверки документов по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая по истечении временного срока пребывания с 29 февраля 2022г. не выехала за пределы Российской Федерации без уважительных причин, мер по продлению миграционного учета не предприняла.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ, объяснениями нарушителя, пояснениями должностного лица и лица, привлекаемого к административной ответственности даннымив ходе судебно разбирательстваи другими материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ФИО4, не содержащие уголовно наказуемого деяния, правильноквалифицированы в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного ФИО1 административного наказания. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемнатерритории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание ввиде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с 1 декабря 2021 г., ранее к административной ответственности не привлекалась. Ее муж и сын постоянно проживают не территории Российской Федерации, имеют постоянное место работы. Имеют вид на жительство, зарегистрированы по месту жительства до 9 марта 2028 г. Административный штраф в размере 2000 руб. уплачен, о чем имеется чек от 5 марта 2023 г. 

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, отсутствие административных правонарушений, ее семейное положение и наличие у мужа и сына вид на жительство, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение семейной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения на административный штраф в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 4 марта 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Узбекистана ЕркабоевойХабибахонАкрамовны, ... года рождения в части назначения наказания изменить.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации заменить на административный штраф в размере 40 000 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Судья Верховного суда 

Республики Бурятия Ихисеева М.В.