РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2024 года г. Усолье-Сибирское 

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Елизовой В.В., с участием помощника прокурора Данилова А.С., представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика / третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2024-000730-83 (2-903/2024) по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «АкваСервис», Администрации города Усолье-Сибирское об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено нарушение ООО «АкваСервис» требований природоохранного законодательства при эксплуатации канализационных очистных сооружений, расположенных в 

<

адрес>.

В соответствии с договором аренды от 29.12.2010 (данные изъяты) Администрацией г. Усолье-Сибирское переданы во владение и пользование ООО «АкваСервис» объекты системы коммунальной инфраструктуры, предназначенные для водоснабжения и водоотведения, в том числе 

<

данные изъяты> (блок насосновоздуходувной станции, здание решеток, хлораторная, насосная станция сырого осадка, административно-бытовой корпус, сооружение - комплекс очистных сооружений 

<

данные изъяты>). Срок действия договора до 29.12.2025 г.

ООО «АкваСервис» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 29.12.2021 (данные изъяты) осуществляет пользование - водным объектом - 

<

данные изъяты> в целях сброса сточных вод с 

<

данные изъяты>, расположенными 

<

адрес>. Срок водопользования установлено до 28.12.2025. Очистные сооружения предназначены для полной биологической очистки хозбытовых сточных вод, сточных вод ливневых вод города. После очистки сточные воды по безнапорному выпуску (труба диаметром 900 мм) поступают в 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>, является водным объектов федеральной собственности и входит в Перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 №2054-р.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление) проведены мероприятия по контролю (оценке) за экологическим состоянием водного объекта 

<

данные изъяты> и ее водоохранной зоны.

В период с 25.05.2023 по 13.09.2023 проведено 9 выездных обследований акватории и водоохранной зоны 

<

данные изъяты>, в ходе которых отобраны пробы природных и сточных вод, в том числе выше, ниже и на выпуске (данные изъяты) сточных вод от 

<

данные изъяты> ООО «АкваСервис», комплекс городской системы водоотведения в 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

По результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды концентрации загрязняющих веществ, поступающих в 

<

данные изъяты> по выпуску (данные изъяты) сточных вод от 

<

данные изъяты> ООО «АкваСервис», превышают нормативы допустимого сброса (далее - НДС), установленные Декларацией о воздействии на окружающую среду по объекту (данные изъяты), а именно: ртуть от 1,1 до 19 раз, фенолы в 1,2 до 88,9 раза, фосфат по Р в 1,1 раза, нитрит-ион от 1,9 до 2,1 раза, нитрат-ион от 1,7 до 3,8 раза, медь от 20 до 25 раз, цинк в 1,5 раза, АПАВ в 1,7 раза, взвешенные вещества в 2 до 2,1 раза, железо в 1,5 раза, хлорид-ион в от 1,1 до 1,3 раза, нефтепродукты в 1,5 раза.

Кроме того, по результатам анализа проб природных вод 

<

данные изъяты> установлено, что концентрации загрязняющих веществ в контрольном створе превышают фоновые значения, а именно: ртуть в 1,1 раза, фенолы от 1,1 до 1,6 раза, взвешенные вещества от 1,3 до 3,2 раза, БПК5 от 1,1 до 1,3 раза, марганец от 1,3 до 2 раз, нефтепродукты от 1,1 до 1,3 раза, фосфат-ион в 2 раза, аммоний-ион от 1,1 до 1,6 раза, сульфат-ион в 1,1 раза, железо в 1,1 раза, хлорид-ион от 1,1 до 2,7 раза, нитрат-ион от 1,1 до 1,6 раза, марганец в 1,5 раза.

Таким образом, сброс загрязняющих веществ в составе недостаточно очищенных сточных вод, поступающих в водный объект 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> ООО «АкваСервис» оказывает негативное влияние на водные объект, что свидетельствует о ненадлежащем производственном контроле за качеством сточных вод.

Просит: обязать ООО «АкваСервис» (ИНН (данные изъяты)) обеспечить очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект - 

<

данные изъяты>, при выпуске с канализационных очистных сооружений 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, расположенном 

<

адрес>, до нормативов допустимых сбросов, установленных декларацией о воздействии на окружающую среду, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 06.05.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Усолье-Сибирское. 

Представитель истца помощник прокурора Данилов А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «АкваСервис» ФИО1, действующая на основании доверенности (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109, т.2), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, доводы, которые были приведены в письменных возражениях на иск (л.д.15-16, т.2) поддержала. Дополнительно пояснила, что очистные сооружения выработали свой ресурс, требуется их модернизация, реконструкция, что не может быть возложено только на ООО «АкваСервис», как арендатора имущества. Загрязнение сточных вод ртутью происходит из вне, за счет грунтовых вод, поступающих с промышленной площадки, очистные сооружения не оборудованы системой очистки от ртути. 

Представитель ответчика Администрация города Усолье-Сибирское, третьего лица КУМИ администрации города Усолье-Сибирское ФИО2, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107,108, т.2) в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.110, т.2).

Представитель третьего лица Межрегиональное управление Росприроднадзора по Адрес и Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО" в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 указанного закона. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. 

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований. 

Таким образом, исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом. 

Статья 3 Закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 22 названного Закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 39 названного Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории в соответствии с законодательством.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Согласно подп. 1, 2 п. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

На основании п. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено установление нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно п. 2 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

На основании п. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу п. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно подп. 1, 3 п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Судом установлено, что ООО «АкваСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, одним из дополнительных видов деятельности - сбор и обработка сточных вод (л.д.10-21).

Для сброса сточных вод ООО «АкваСервис» использует водный объект 

<

данные изъяты> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 29.12.2021 (данные изъяты). Установленный срок водопользования до 28.12.2025 г. Выпуск очищенных сточных вод с 

<

данные изъяты> ООО «АкваСервис» расположен 

<

адрес>. Расстояние от береговой линии до оголовков выпуска сточных вод составляет около 36 м. В разрешении определены показатели качества поверхностных вод в месте сброса сточных вод (л.д.22-25).

Сооружение - комплекс очистных сооружений 

<

данные изъяты> находится в собственности муниципального образования «город Усолье-Сибирское», что подтверждается выпиской их ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.155-158, т.2).

На основании договора аренды (данные изъяты) от 29.12.2010, заключенного между КУМИ администрации города Усолье-Сибирское и ООО «АкваСервис» очистные сооружения 

<

данные изъяты> переданы ответчику за плату во временное владение и пользование. П. 2.1.7 данного договора предусмотрено, что ответчик своевременно и за счет собственных средств производит техническое обслуживание, капитальный, текущий и аварийный ремонт переданного имущества ремонт (л.д.27-41).

Декларацией о воздействии на окружающую среду ООО «АкваСервис» установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (л.д. 67-82, т.2).

По информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 30.10.2023 по результатам исследований за период с 25.05.2023 по 13.09.2023 в сточных водах выпуска (данные изъяты) 

<

данные изъяты> ООО «АкваСервис» концентрации загрязняющих веществ превышают установленные нормативы по следующим показателям: ртуть от 1,1 до 19 раз, фенолы в 1,2 до 88,9 раза, фосфат по Р в 1,1 раза, нитрит-ион от 1,9 до 2,1 раза, нитрат-ион от 1,7 до 3,8 раза, медь от 20 до 25 раз, цинк в 1,5 раза, АПАВ в 1,7 раза, взвешенные вещества в 2 до 2,1 раза, железо в 1,5 раза, хлорид-ион в от 1,1 до 1,3 раза, нефтепродукты в 1,5 раза (л.д.49-50), что подтверждается протоколами отбора проб вод, от 25.05.2023, 09.06.2023, 28.06.2023, 13.07.2023, 27.07.2023, 11.08.2023, 29.08.2023, 13.09.2023, 28.09.2023 и протоколами испытаний от 31.05.2023, 19.06.2023, 12.07.2023, 21.07.2023, 04.08.2023, 21.08.2023, 12.09.2023, 21.09.2023, 06.10.2023, произведенных ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» (л.д.65-102).

25.07.2023 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории в адрес ООО «АкваСервис» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований л.д.151-152).

Представленные стороной ответчика протоколы исследований (испытаний) подготовленных внутренней испытательной лабораторией ООО «АкваСервис» от 06.06.2023, 13.06.2023, 27.06.2023, 11.07.2023, 25.07.2023, 01.08.2023, 08.08.2023, 22.08.2023, 29.08.2023, 05.09.2023, 25.09.2023, 03.10.2023, 10.10.2023, 31.10.2023 (л.д.197-214) не свидетельствуют о недостоверности измерений ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», кроме этого произведены в разное время. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что очистные сооружения не обеспечивают очистку сточных вод до установленных нормативов, что является нарушением статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, обязывающего ООО «АкваСервис» как водопользователя содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им очистные сооружения, что создает опасность нарушения конституционного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, а также права Российской Федерации, к полномочиям которой относятся мероприятия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека.

Поскольку судом достоверно установлено, что ООО «АкваСервис» осуществляется сброс сточных вод в водный объект 

<

данные изъяты> с превышениями допустимых концентраций загрязняющих веществ, тогда как обязанность по обеспечению сброса сточных вод в соответствии с требованиями законодательства, в частности, в соответствии с установленными нормативами, лежит непосредственно на водопользователе, добровольно принявшем такие обязательства при получении решения о предоставлении водного объекта в пользовании, исковые требования прокурора к ООО «АкваСервис» подлежат удовлетворению.

Требования прокурора об обязании ООО «АкваСервис» обеспечить сброс сточных вод в водный объект не включают в себя требования к органам местного самоуправления по реконструкции очистных сооружений и принятию иных мер, ввиду того, что водопользователем является ООО «АкваСервис», обязанность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при пользовании водными объектами возложена на водопользователей законом, кроме того, способы исполнения решения суда законом не ограничены.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «АкваСервис» (ИНН (данные изъяты)) обеспечить очистку сточных вод сбрасываемых в объект 

<

данные изъяты> при выпуске с канализационных очистных сооружений 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, расположенных 

<

адрес> до нормативов допустимых сбросов, установленных действующей декларацией о воздействии на окружающую среду в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ООО «АкваСервис» (ИНН (данные изъяты)) в бюджет муниципального образования город Усолье-Сибирское государственную пошлину в размере 6 000 руб.

В удовлетворении исковых требований к Администрации города Усолье-Сибирское – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.07.2024

Судья Беспалова Е.А. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>