10

Дело № 2-871/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Юдиной А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

8 июля 2019 года

Гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии, незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии, незаконным.

Просит признать решение Комиссии УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от 21.09.2018г. №, об отказе в назначении, ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать ответчика засчитать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ в согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городе и сельской местности, периоды:

- с 04.09.1985 по 20.08.1986 (0 лет, 11 месяцев, 16 дней) в стоматологической поликлиники, в должности санитарки, в календарном порядке;

- с 01.09.1986 по 30.06.1991 (4 года 10 мес.) время обучения в Кемеровском государственном медицинском институте, в календарном порядке;

- с 01.07.1991 по 10.11.1991 (5 мес. 13 дней) в должности врача-стоматолога с прохождением одногодичной интернатуры, в льготном исчислении, за 1 год работы, как 1 год и 3 месяца;

- с 02.09.1992 по 31.10.1998 (7 лет 8 мес. 15 дней) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4», в льготном исчислении, за 1 год работы, как 1 год и 3 месяца;

- с 01.09.2000 по 24.04.2014 (13 лет 7 мес. 24 дня) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4», в льготном исчислении, за 1 год работы, как 1 год и 3 месяца;

- с 25.04.2014 по 11.09.2018 (4 года 4 мес. 17 дней) в должности врача-стоматолога терапевта ООО «Стом-Сервис», в календарном порядке.

Периоды, времени нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 21 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., в льготном исчислении, за 1 год работы, как 1 год и 3 месяца.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 1 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., в календарном порядке.

Обязать ответчика, УПФР по г.Белово Кемеровской области (межрайонное), назначить, ФИО1, страховую пенсию по старости с момента подачи заявления - с 12.09.2018.

Взыскать с ответчика расходы на представителя в сумме 25 000 руб., расходы по оплате госпошлину в сумме 300 руб.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 12.09.2018 ФИО1, обратилась в УПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное), с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Решением от 21.09.2018г. №, в назначении пенсии, было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Комиссии Управления ПФР по г. Белово Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, пришла к выводу, что у ФИО1 имеются периоды работы как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа), поэтому при определении права для назначения пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ ей возможно рассмотреть два варианта исчисления стажа» и рассчитывает:

1 вариант; работа в сельской местности с учетом последовательного применения норм старого законодательства с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П: засчитывается только сельский стаж, до 01.11.1999 г в льготном исчислении, после 01.11.1999 календарно, требуется 25 лет.

При рассмотрении права по первому варианту в специальный стаж; по п.20 ч.1 ст.30 ФИО1 засчитываются следующие периоды работы:

- с 01.07.1991 по 10.11.1991 (5 мес. 13 дней) в должности врача-стоматолога с прохождением одногодичной интернатуры,

- с 02.09.1992 по 31.10.1998 (7 лет 8 мес. 15 дней) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4» (засчитывается 1 год как 1 год и 3 месяца) согласно справке от 04.09.2018 №18;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 21 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., (засчитывается календарно) согласно справке от 04.09.2018№;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 7 мес. 24 дня) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница №» (засчитывается календарно) согласно справке от 04.09.2018 № 18 и сведениям индивидуального лицевого счета;

Отказываемых периодов нет.

Всего специального стажа по варианту №1-22 года 7 месяцев 13 дней, что менее требуемых 25 лет стажа.

2 вариант: смешанный стаж: (работа в городе и селе) по нормам действующего законодательства, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Сельский стаж: засчитывается в льготном исчислении год работы за 1 год 3 месяца; работа в городе - календарно, требуется 30 лет.

При рассмотрении права по 2-ому варианту в специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 ФИО1 засчитываются следующие периоды работы;

- с 01.07.1991 по 10.11.1991 (5 мес. 13 дней) в должности врача-стоматолога с прохождением одногодичной интернатуры, с 02.09.1992 по 31.10.1998 (7 лет 8 мес. 15 дней) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4» (засчитывается 1 год как 1 год и 3 месяца) согласно справке от 04.09.2018 № 18;

- с 11.11.1991 по 01.09.1992 (9 мес. 21 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. (засчитывается календарно) согласно справке от 04.09.2018№ 18;

- с 01.09.2000 но 24.04.2014 (14 лет 23 дня) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4» (засчитывается 1 год как 1 год и 3 месяца) согласно справке от 04.09.2018 №18 и сведениям индивидуального лицевого счета;

Засчитать ФИО1 в специальный стаж: по п. 20 ч.1 ст. 30 не представляется возможным следующие периоды:

- с 01.09.1986 но 30.06.1991 (4 года 10 мес.) время обучения в Кемеровском государственном медицинском институте не подлежит зачету в соответствующий стаж:, т.к. не предусмотрено Постановлением № 1397;

- с 01.11.1998 по 31.08.2000 (1 год 10 мес. 1 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно справке от 04.09.2018 № 18 и сведениям индивидуального лицевого счета, т.к. период отпуска по уходу за ребенком начался после 06.10.1992;

- с 25.04.2014 по 11.09.2018 (4 года 4 мес. 17 дней) в должности врача-стоматолога терапевта ООО «Стом-Сервис», т.к. организация имеет организационно правовую форму-общество, а не учреждение и не поименована Списком от 29 октября 2002 года №781 в выписке индивидуального лицевого счета указанный период отражен работодателем обычным стажем.

Отказываемый период составляет 11 лет 18 дней.

Всего специального стажа по варианту №2 - 26 лет 12 дней, что менее требуемых 30 лет.

Комиссия Управления ПФР Беловского района пришла к выводу, что право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по нормам п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не определено, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

Истец полагает, что решение комиссии УПФР незаконно, так как основано на неверном толковании норм действующего закона, а именно Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

По своему 1 варианту: Комиссии УПФР приходит к выводу, что работа в сельской местности с учетом последовательного применения норм старого законодательства с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П: сельский стаж, в льготном исчислении, засчитывается только, до 01.11.1999 г., после 01.11.1999 г. сельский стаж, засчитывается только календарно.

По мнению истца, данное утверждение основано на неверном толковании норм материального права.

По своему 2 варианту: Комиссии УПФР приходит к выводу, что: «Засчитать ФИО1 в специальный стаж: по п.20 ч.1 ст.30 не представляется возможным следующие периоды:

- с 01.09.1986 но 30.06.1991 (4 года 10 мес.) время обучения в Кемеровском государственном медицинском институте не подлежит зачету в соответствующий стаж т.к. не предусмотрено Постановлением №1397;

- с 01.11.1998 по 31.08.2000 (1 год 10 мес. 1 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно справке от 04.09.2018 № 18 и сведениям индивидуального лицевого счета, т.к. период отпуска по уходу за ребенком начался после 06.10.1992;

- с 25.04.2014 по 11.09.2018 (4 года 4 мес. 17 дней) в должности врача-стоматолога терапевта ООО «Стом-Сервис», т.к. организация имеет организационно правовую форму - общество, а не учреждение и не поименована Списком от 29 октября 2002 года № 781. в выписке индивидуального лицевого счета указанный период отражен работодателем обычным стажем.

Отказываемый период составляет 11 лет 18 дней.

Данное утверждение так же, основано на неверном толковании норм материального права.

Истец считает данные выводы незаконными.

Согласно предоставленного расчета, стаж на соответствующих видах работ в согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом отказанных к зачету иных периодов, составляет 38 лет, 0 месяцев, 09 дней.

12.09.2018 г., на момент первичного обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии, истец, ФИО1, имела полное права на назначение страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городе и сельской местности.

Истец ФИО6 извещенная надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явилась. Об уважительной причине неявки не сообщила. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя (л.д.24). 

Представила ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок по причине занятости ее представителя в другом процессе, которое судом отклонено, поскольку истец не лишен возможности лично участвовать в рассмотрении дела судом, неявка представителя не является основанием для отложения дела. В материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом, истец мог, проявив достаточную степень осмотрительности и заботливости, заключить соглашение с другим представителем с целью защиты свои прав и законных интересов. 

Характерное обязательство доверенного лица - обязательство преданности интересам доверителя. Доверитель имеет право на искреннюю преданность своего доверенного лица. Доверенное лицо должно действовать добросовестно и не должно ставить себя в положение конфликта между его обязанностью и его интересом. ФИО2, наделенный полномочиями, обязан быть преданным интересам доверителя ФИО1. 

Согласно ч. 6 ст.167 ГПК РФ суд может отложить судебное разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Сам истец, извещенный в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки не сообщил. Указанные в ходатайстве об отложении судебного заседания причины – занятость представителя в другом процессе, уважительными не являются. Отложение судебного разбирательства на более поздний срок может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие. 

Представитель ответчика УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности б/н от 09.01.2019 (сроком до 31.12.2019 л.д.23) в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда. Кроме того, заключением Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости Кемеровской области, также подтверждается обоснованность отказа периодов работы ФИО1 в специальный стаж по возможным вариантам определения права и исчисления специального стажа дающим право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, заслушав представителя истца, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.32-35). Уведомление УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) указывает на принятие заявления (л.д.36-37).

21.09.2018 года решением УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.15-16, 27-30). 

Истец не согласен с отказом пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

Согласно решению УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) у ФИО1 имеются периоды работы как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа), поэтому при определении права для назначения пенсии по п.20 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ ей возможно рассмотреть два варианта исчисления стажа:

Засчитывается только сельский стаж при последовательном применении старых норм и правил, Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П требуется подтвердить 25 лет специального стажа.

Засчитывается смешанный стаж в городе и селе по нормам действующего законодательства, требуется подтвердить 30 лет специального стажа;

1 вариант: работа в сельской местности с учетом последовательного применения норм старого законодательства с учетом Постановления КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П засчитывается только сельский стаж, до 01.11.1999г в льготном исчислении, после ДД.ММ.ГГГГ календарно, требуется 25 лет. 

При рассмотрении права по 1-ому варианту в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 ФИО1 засчитываются следующие периоды работы:

-с 01.07.1991 по 10.11.1991 (5 мес. 13 дней) в должности врача-стоматолога спрохождением одногодичной интернатуры, с 02.09.1992 по 31.10.1998 (7 лет 8 мес.15дней) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница №4» (засчитывается 1 год как 1 год и 3 месяца) согласно справке от 04.09.2018 № 18;

-с 11.11.1991 по 01.09.1992 (9 мес. 21 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., (засчитывается календарно) согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №;

-с 01.09.2000 по 24.04.2014 (13 лет 7 мес. 24 дня) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница №4» (засчитывается календарно) согласно справке от 04.09.2018 № 18 и сведениям индивидуального лицевого счета.

Отказываемых периодов нет. Всего специального стажа по варианту № 1 - 22 года 7 месяцев 13 дней, что менее требуемых 25 лет стажа.

2 вариант: смешанный стаж (работа в городе и селе) по нормам действующего законодательства, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. Сельский стаж засчитывается в льготном исчислении год работы за 1 год 3месяца; работа в городе, - календарно, требуется 30 лет.

При рассмотрении права по 2-ому варианту в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 ФИО1 засчитываются следующие периоды работы:

-с 01.07.1991 по 10.11.1991 (5 мес. 13 дней) в должности врача-стоматолога спрохождением одногодичной интернатуры, с 02.09.1992 по 31.10.1998 (7 лет 8 мес. 15 дней) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница (засчитывается 1 год как 1 год и 3 месяца) согласно справке от 04.09.2018 № 18;

-с 11.11.1991 по 01.09.1992 (9 мес. 21 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., (засчитывается календарно) согласно справке от 04.09.2018 № 18;

- с 01.09.2000 по 24.04.2014 (17 лет 23 дня) в должности врача-стоматолога терапевта ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4» (засчитывается 1 год как 1 год и 3 м согласно справке от 04.09.2018 №18 и сведениям индивидуального лицевого счета.

Засчитать ФИО1 в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 представляется возможным следующие периоды:

- с 01.09.1986 по 30.06.1991 (4 года 10 мес.) время обучения в Кемеровском государственном медицинском институте не подлежит зачету в соответствующий стаж, не предусмотрено Постановлением № 1397;

- с 01.11.1998 по 31.08.2000 (1 год 10 мес. 1 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно справке от 04.09.2018 №18 и сведениям индивидуального лицевого счета, т.к. период отпуска по уходу за ребенком начался после 06.10.1992;

с 25.04.2014 по 11.09.2018 (4 года 4 мес. 17 дней) в должности врача-стоматолога терапевта ООО «Стом-Сервис», т.к. организация имеет организационно правовую форму общество, а не учреждение и не поименована Списком от 29 октября 2002 года №781, выписке индивидуального лицевого счета указанный период отражен работодателем обычным стажем.

Отказываемый период составляет 11 лет 18 дней. Всего специального стажа по варианту № 2 - 26 лет 12 дней, что менее требуемых лет.

Суд находит данный отказ пенсионного органа обоснованным и законным. Проверяя доводы истца по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 19.01.2004 г., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При исчислении права на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст.30, исчисление стажа может производиться по двум вариантам:

1)В соответствии со Списками и Правилами от 20.10.2002г. № 781 ко всем периодам работы;

2)В рамках старого законодательства, т.е. с применением Списков и Правил, которые действовали ранее, однако в этом случае применение списков и правил рассматривается последовательно к тем периодам работы, когда эти списки и правила действовали.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 19 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и(или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии Постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 N 848"О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190 и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Нормативно-правовыми актами о порядке ведения трудовых книжек (Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 "О трудовых книжках", Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) не предусматривается внесение сведений в трудовую книжку о характере выполняемой работы или условиях труда. 

В наименовании должности могут быть необходимые для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение данные.

В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы. 

Из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-11,54); справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ КО «Беловская городская больница №» (л.д.12, 38) и справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Стом Сервис» (л.д.13, 39) следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Междуреченский горздравотдел Стоматологическая поликлиника на должность санитарки в зубопротезное отделение и ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с поступлением в Кемеровский ГМИ. ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов в связи с окончанием ВУЗа. ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница № 

<

адрес> врачом стоматологом с прохождением одногодичной интернатуры; ДД.ММ.ГГГГ переведена во взрослую поликлинику врачом-стоматологом-терапевтом. ДД.ММ.ГГГГ Городская больница № Беловского горздравотдела (

<

адрес> реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №» (МУЗ «Городская больница №») на основании решения городского Совета народных депутатов Администрации 

<

адрес> о регистрации предприятия от 23.12.1994г. №р. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №» (МБУЗ «Городская больница №») на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа от 28.06.2011г. №-р. ДД.ММ.ГГГГ уволена. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача стоматолога-терапевта по совместительству на 1/2 ставки, согласно штатного расписания. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ООО «Стом Сервис» на должность врача стоматолога-терапевта. Согласно последней записи ДД.ММ.ГГГГ - работает по настоящее время. 

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Беловская городская больница №» с 27.12.2016г. на основании Распоряжения Коллегии 

<

адрес> от 25.10.2016г. №-р.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГБУЗ КО «Беловская городская больница №» за период работы находилась на больничном листе по беременности и родам с 01.07.1991г. по 10.11.1991г., 01.04.1998г. -- по 31.10.1998г.; в отпуске по уходу за ребенком находилась с 11.11.1991г. по 01.09.1992г., с 01.11.1998г. по 31.08.2000г.; в ученическом отпуске и отпуске без сохранения заработной платы не находилась. 

Справка выдана на основании: книги приказов (1991 - 2014гг.), расчетной ведомости (1991 - 2014гг..), штатного расписания медицинского персонала (1991 -2014гг.).

Справка №18 от 04.09.2018 выдана ООО «Стом Сервис» на основании: книги приказов (2012 - 2018гг.). расчетной ведомости (2012 - 2018гг.), штатного расписания медицинского персонала (2012 - 2018гг.).

В представленных справках указано, что соответствии со ст.128 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» предприятие несет ответственность за достоверность сведений представляемых документов.

Согласно диплому ТВ № Жильцова Ольга Алексеевна25 июня 1991 года окончила Кемеровский государственный медицинский институт по специальности стоматология с присвоением квалификации врача-стоматолога (л.д.14).

Решением Кемеровской государственной мед.академии 18.06.2001 ФИО1 выдан сертификат А №1552416 о присвоении квалификации стоматология терапевтическая. Подтверждение сертификата и его продление имело место 18.02.2011 и 11.02.2016.

Согласно должностной инструкции врача стоматолога-терапевта, утвержденной 25.08.2012 №2 ООО «Стом Сервис» (л.д.55) на должность врача стоматолога-терапевта назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, документ о получении специальности по стоматологии терапевтической, свидетельство о повышении квалификации за последние пять лет, сертификат специалиста, личную медицинскую книжку с допуском к работе. Должные обязанности – оказывать населению медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. 

ООО «Стом Сервис» имеет лицензию от 20.08.2012 на осуществление медицинской деятельности (л.д.56-61).

01.06.2012 утвержден Устав Общества с ограниченной ответственностью «Стом Сервис». Предметом деятельности Общества является стоматологическая практика и протезирование зубов (л.д.62-73).

Определением Беловского городского суда от 22.04.2019 с целью установления характера и условий труда истца ФИО1 была назначена судебная экспертиза (л.д.78-86).

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области (л.д.81-100), следует, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стоматологической поликлинике в должности санитарки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Стом-Сервис» в должности врача-стоматолога-терапевта не соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в ГБУЗ КО «Беловская городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога с прохождением одногодичной интернатуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога-терапевта соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в льготном исчислении - год работы за 1 год и 3 месяца).

Ответ на вопрос о соответствии характера работы и условий труда и возможности включения в специальный стаж: ФИО1 по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иных периодов, когда трудовая деятельность фактически не осуществлялась, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения в Кемеровском государственном медицинском институте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., не относится к компетенции департамента труда и занятости населения 

<

адрес>. 

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела, а также пояснениями, данными экспертом в судебном заседании. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется. 

Сторонами экспертное заключение не оспаривалось. 

Представленное в суд экспертное заключение принято судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства. Исследованные судом документы являлись предметом исследования эксперта, заключение которого, принято судом. 

Согласно ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Периоды работы, в ттом числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ подтверждаются сведениями персонифицированного учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО5 показывает регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела представлены документы, отражающие пенсионные права ФИО1 - выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) (л.д. 40-41) и данные о стаже (л.д.31), в которых спорные периоды работы в ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4» с 01.07.1991 по 10.11.1991, с 02.09.1992 по 31.10.1998 и с 01.09.2000 по 24.04.2014 показаны как лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности, в льготном исчислении.

Работа в ООО «Стом Сервис», согласно выписке индивидуального лицевого счета, отражена работодателем общим стажем. Кроме того, организация имеет организационно правовую форму - общество, а не учреждение и не поименована Списком от 29 октября 2002 года №781.

При определении права для назначения пенсии по п.20 ч.1 ст.30 № 400-ФЗ УПФР г.Белово Кемеровской области (межрайонное) рассмотрены два варианта исчисления стажа ФИО1, поскольку имеются периоды работы, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).

Решением УПФР в г.Белово Кемеровской области от 21.09.2018 №836574/18, при рассмотрении права для назначения пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении - год работы за 1 год и 3 месяца засчитаны следующие периоды работы в ГБУЗ КО «Беловская городская больница № 4»:

- по 1-ому варианту с 01.07.1991 по 10.11.1991 в должности врача-стоматолога с прохождением одногодичной интернатуры согласно справке от 04.09.2018 № 18 и с 02.09.1992 по 31.10.1998 в должности врача-стоматолога-терапевта согласно справке от 04.09.2018 № 18 и сведениям индивидуального лицевого счета;

по 2-ому варианту с 01.07.1991 по 10.11.1991 в должности врача-стоматолога с прохождением одногодичной интернатуры согласно справке от 04.09.2018 № 18 и с 02.09.1992 по 31.10.1998, с 01.09.2000 по 24.04.2014 в должности врача-стоматолога-терапевта согласно справке от 04.09.2018 № 18 и сведениям индивидуального лицевого счета.

Сведения лицевого счета застрахованного лица ФИО1 не противоречат исследованным судом доказательствам.

В этой связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об ином исчислении спорных периодов. Решение ответчика является обоснованным и спорные периоды работы ФИО1 по возможным вариантам определены правильно. 

Рассматривая требования истца в части несогласия с исчислением времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.11.1991 по 01.09.1992 (9 мес. 21 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.; с 01.11.1998 по 31.08.2000 (1 год 10 мес. 1 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., учитывая возможные варианты исчисления стажа, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен после внесения изменений в законодательство, указанные периода не подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в оспариваемой части не имеется. Зачисление и исчисление периодов произведено обоснованно. 

Рассматривая доводы истца о включении в специальный стаж время обучения в Кемеровском государственном медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 13 дней) в календарном порядке, суд приходит к следующему. 

Кроме того, исчисление стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости медицинским работникам, может производиться с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П.

Названным Постановлением установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Что касается периода обучения ФИО1 то следует учитывать, что в спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет медицинским работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" регулировало "Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 1 данного Положения Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

а) выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;

б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях;

в) работа в качестве председателя или заместителя председателя колхоза, если они были направлены в колхозы в соответствии с решениями советских или партийных органов с работы в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет;

г) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции;

д) методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро;

е) педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах;

ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности;

з) время пребывания на каторге, в тюрьме или крепости, в ссылке или высылке за революционную деятельность при буржуазных правительствах; время отстранения при этих правительствах от работы по специальности по политическим причинам;

и) работа по найму за границей по специальности в должностях, соответствующих должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;

работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, время обучения не подлежит зачету в соответствующий стаж, так как не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии на основании подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При рассмотрении права для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 по возможным вариантам, специального стажа по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, недостаточно. 

В этой связи требования истца об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с момента подачи заявления 12.09.2018, не подлежат удовлетворению. 

В силу требований ч.5 ст.198 ГПК РФ при вынесении судебного решения судом должен быть разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Исходя из ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя. Исходя из буквального толкования положений ст. 100 ГПК РФ, оплата услуг представителя может быть присуждена только выигравшей спор стороне, в пользу которой принято решение суда. 

В соответствии с ч.2 ст.103 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходы, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены. 

В силу пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах практики применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, не подлежат взысканию расходы (убытки) истца, связанные с несением расходов оплату услуг представителя. 

От ответчика заявления о возмещении понесенных расходов не поступало, судом не рассматривалось. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии, незаконным - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 12 июля 2019 года. 

Судья (подпись) О.Н. Спицына