Дело №12-37/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г.Дербент. 16 июня 2025 года 

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Гусейнов Р.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 17 марта 2025 года старшего государственного лесного инспектора Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан от 17 марта 2025 года за № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 07 апреля 2025 года обратился с жалобой в Дербентский районный суд Республики Дагестан, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по нему прекратить, указывая на отсутствие самого события самовольного занятия им земельного участка и факта совершения им действий, указанных в диспозиции ст.7.9 КоАП РФ. Составителем протокола об административном правонарушении так и должностным лицом вынесшим постановление об административном правонарушении в качестве основания для привлечения заявителя к административной ответственности указано, обстоятельство, что 10.02.2025 в 10 час. 45 мин. выявлено, что ФИО5 в квартале 6 выдел 21 Мамедкалинского участкового лесничества ГКУ РД «Дербентское лесничество» незаконно занял и посадил саженцы фундука на лесном участке площадью 0,30 га. 

Однако должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении не указано в протоколе об административном правонарушении № от 10.02.2025 какие именно действия ФИО1 были предприняты по занятию указанного участка, в чем выражается самовольный захват земли, каким способом осуществлен самовольный захват земли, получены ли объяснения предполагаемого правонарушителя и имеется ли доказательство о том, что самовольный захват земли осуществлен именно заявителем жалобы. 

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление - старший государственный лесной инспектор Комитета по лесному хозяйству Республики Дагестан та Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, от представителя лесного хозяйства по РД ФИО2 поступило в суд заявление, в котором просит рассмотреть указанную жалобу в его отсутствие, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту от 27.01.2025 за № инспектором по охране и защите леса Мамедкалинского участкового лесничества ФИО3 при обследовании территории квартал 6 выдел 21 обнаружен самовольно занятый участок на площадью 0,3га.

Определением от 27.01.2025 возбужденно дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

10 февраля 2025 года инспектором по охране и защите леса Мамедкалинского участкового лесничества ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО1 10 февраля 2025 года в 10 час. 45 мин. самовольно занял участок лесного фонда в квартале 6 выдел 21 Мамедкалинского участкового лесничества ГКУ РД «Дербенсткое лесничество» площадью 0,3га., где посадил фундук. 

На основании указанного протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 было вынесено постановление от 17 марта 2025 года за № о привлечении его к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии лесного участка или использование лесного участка для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Под самовольным занятием лесного участка понимается пользование чужим лесным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность оспариваемого постановления в полном объеме.

В силу положения п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Как составителем протокола об административном правонарушении, так и должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, в качестве основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности указывается то обстоятельство, что им в квартале 6 выдела 21 Мамедкалинского участкового лесничества ГКУ РД «Дербентское лесничество» 10 февраля 2025г. в 10 час.45 мин. выявлено, что ФИО5 самовольно занял участок лесного фонда в квартале 6 выдел 21 Мамедкалинского участкового лесничества ГКУ РД «Дербенсткое лесничество» площадью 0,3га., где посадил фундук. 

Вместе с тем, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, какие именно действия ФИО1 были предприняты по занятию указанного участки, в чем выражается самовольный захват земли, каким способом осуществлен самовольный захват земли. Составителем протокола не получены объяснения предполагаемого правонарушителя. В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что самовольный захват земли был осуществлен именно ФИО1 и именно им были посажен фундук. При этом, из фотоснимков приобщенных к материалам дела должностным лицом составившим протокол, видно, что территории не огорожена, признаков раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, не усматривается.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти доказательства устанавливаются в том числе документами, указывающими на событие административного правонарушения.

Поскольку описанное в составленных по данному делу процессуальных документах событие правонарушения является не более чем описание правонарушения ст. 7.9 КоАп РФ, что является недостаточным для утвердительного и достоверного вывода о незаконном занятии лесного участка без специального разрешения, и должностным лицом более не представлено доказательств о наличии самого события правонарушения и виновности правонарушителя.

Учитывая, что установленные по делу обстоятельства не должны базироваться на предположениях о возможности возникновения состава инкриминируемого лицу административного правонарушения, постановление должностного лица законными признать нельзя.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с принципом презумпции невиновности все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.ст. 30.1-30.3, 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене данных актов и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отсутствие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, постановление должностного лица на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление старшего государственного лесного инспектора по РД ФИО4 от 17 марта 2025 года за №, вынесенное в отношении ФИО1, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.А. Гусейнов