Дело №2-2764/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 18 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Апарина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Гурьяновой Ю.Ю., 

с участием:

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда», указав, что 27.03.1975 она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года». В апреле 2017 года она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-211 от 11.09.2017 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что знак «Победитель социалистического соревнования 1974 г.» был утвержден Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27.02.1974, не содержит положений, прямо указывающих на определение вышеуказанного знака ведомственной наградой. Считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным. Просит суд признать незаконным решение комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия по присвоению звания «Ветеран труда» от 11.09.2017 (приказ №ОД-217) об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11.09.2017 №ОД-217 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом судебным извещением, в материалах дела имеется расписка. 

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Суд, проверяя доводы искового заявления, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям. 

Судом установлено, что 27.03.1975 ФИО2 на основании Приказа командира войсковой части 42701 за №118 от 27.03.1975 награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. 

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10.07.2017 установлен юридический факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказа командира войсковой части 42701 за №118 от 27 марта 1975 года, выданного на имя «ФИО2.».

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

24 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». 

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10-5981-Г от 12.09.2017 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 №223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации; б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

В связи с тем, что Положение о едином общесоюзной знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденное Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27.02.1974, не содержит положений, прямо указывающих на определение вышеуказанного знака ведомственной наградой, ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11.09.2017 №ОД-217) (л.д. 5-6).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02.06.2006, звание «Ветеран труда» присваивается в частности, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании раздела 1 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от 07.10.1998 № 5635-КС, наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитывается почетное звание «Победитель социалистического соревнования … года». 

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качество работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих был учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования» - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки; единый общесоюзный знак «Ударник десятой пятилетки» с вручением памятного подарка - за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки, а ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам разрешено представлять совместно с профсоюзными и комсомольскими органами к награждению орденами и медалями СССР передовиков труда, добившихся выдающихся результатов в социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий десятого пятилетнего плана. 

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза.

На представляемых к награждению знаком составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения об их успехах в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл(край)исполкомы.

Тем самым, порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в указанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Кроме того, полномочия по награждению общесоюзным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» было делегировано указанными выше Постановлениями Президиума ВЦСПС СССР администрации подчиненных предприятий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец был награжден в связи с трудовыми достижениями, общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», то есть ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении которым принято на основании Приказа командира войсковой части 42701 от 27.03.1975 №118.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В связи с этим, суд считает, что в соответствии с вышеуказанными положениями закона истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеющийся у ФИО1 знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» относится к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, суд считает необходимым признать приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 11.09.2017 № ОД-217 в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

В силу части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

В силу части первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из материалов дела, исковое заявление оплачено истцом государственной пошлиной в размере 300 рублей, что подтверждается платежным квитанцией от 22.09.2017. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную истцом при подаче искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 217-ОД от 11.09.2017 в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.И. Апарин

Решение принято в окончательной форме 23.10.2017.

Судья Р.И. Апарин