№

Дело № 2а-850/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Н.,

при секретаре Чатуровой М.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» об отмене решения призывной комиссии, 

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан об отмене решения призывной комиссии.

В обоснование административного иска указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан. Решением призывной комиссии г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был призван на военную службу, вручена повестка № № на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ. В рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ при прохождении мероприятий по призыву на военную службу он предъявлял жалобы на высыпания в области голеней, сопровождающиеся зудом. Болен 

<

данные изъяты>, обращался к дерматологу, лечился гормональными мазями с кратковременным положительным эффектом. Также дискомфорт вызывают боли в пояснице, особенно после поднятия тяжестей, онемение рук в ночное время суток, боли в сердце, нарушение прикуса. По результатам обследований имеются медицинские документы: заключение дерматолога от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; заключение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; заключение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>. Истец считает, что по всем медицинским документам у него выявлены патологии по стоматологии, необходима консультация гнатолога, направление выдавалось, но ввиду отсутствия записи, обследование не было проведено. ФИО1 считает, что вышеуказанные диагнозы подтверждают наличие у него непризывных заболеваний в соответствии со ст. 62, 66, 42, 56 Расписания Болезней Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Дополнительное медицинское обследование в рамках осеннего и весеннего призывов прошло с нарушением. Диагноз был выставлен неверно, медицинское заключение повлияло на принятие решения о призыве на военную службу.

Административный истец считает, что действия призывной комиссии г. Бугульма и Бугульмиснкого района нарушают его права и противоречат законодательству Российской Федерации. 

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, вынесенное без надлежащего проведения медицинского освидетельствования, дополнительного медицинского обследования. Обязать призывную комиссию г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятии.

В ходе судебных заседаний к участию в административном деле привлечены административные соответчики – Призывная комиссия Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан», заинтересованные лица – ФИО7.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков - Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Военного комиссариата г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, извещены. 

Представители заинтересованных лиц ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО6. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Статьей 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из содержания пункта 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно пункту 4 указанного Положения, Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В силу пункта 15 Положения, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 16 Положения, персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

В силу пункта 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой 1 раздела 2 «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Судом установлено, ФИО1, являясь лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан. 

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан ФИО1 был призван на военную службу. 

Административному истцу ФИО1 была вручена повестка № на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при прохождении мероприятий по призыву на военную службу предъявлял медицинские документы: заключение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>; заключение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: дисфункция 

<

данные изъяты>; заключение 

<

данные изъяты> – хирурга от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: 

<

данные изъяты>; заключение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: 

<

данные изъяты>

Административный истец ФИО1 считает, что вышеуказанные диагнозы подтверждают наличие у него непризывных заболеваний в соответствии со ст. 62, 66, 42, 56 Расписания Болезней Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». 

Согласно пункту 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал жалобу в призывную комиссию Республики Татарстан.

Согласно решению призывной комиссии Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 направлен на медицинское обследование в ГАУЗ «Республиканский кожно-венерологический диспансер МЗ РТ им. проф. А.Г. Ге», явка на повторное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 получил результаты исследования в гистологической лаборатории ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. 

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права. 

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права. 

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо когда такие права восстановлены (копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес административного истца до рассмотрения по существу дела в суде первой инстанции), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют. 

Поскольку весенние мероприятия по призыву граждан на военную службу продолжались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сроки для повторного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Республики Татарстан истекли, решение о категории годности к военной службе в отношении призывника ФИО1 будут приняты призывной комиссией Республики Татарстан в рамках осенних мероприятий по призыву 

<

данные изъяты>.

Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований, отсутствует. 

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, Военному комиссариату г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан, Призывной комиссии Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения призывной комиссии г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу; обязании призывной комиссии г. Бугульма и Бугульминского района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись 

Копия верна:

Судья: Иванова О.Н.

Решение вступило в законную силу «____»______________20___ года.

Судья: Иванова О.Н.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ