В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-141/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«27» марта 2018 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ООО «Пищевик» на решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 11 января 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Пищевик»,

(судья районного суда Семенова Т.В.)

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 17001419 от 03 октября 2017 года ООО «Пищевик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 800 рублей (л.д.8-11).

Решением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 11 января 2018 года постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 № 17001419 от 03 октября 2017 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Пищевик» - без удовлетворения (л.д.205-209).

В жалобе ООО «Пищевик» просит об отмене решения судьи от 11 января 2018 года и постановления должностного лица от 03 октября 2017 года, как незаконных и необоснованных, и прекращении производства по делу (л.д.213-219).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствии не имеется. 

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела 30 декабря 2016 года между Министерством обороны РФ и АО «Военторг» заключен государственный контракт №301216/ВП на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны РФ в 2017-2019 годах. Объекты недвижимого имущества, в том числе здания столовой, переданы по договору безвозмездного пользования АО «Военторг». В рамках исполнения государственного контракта на территории Воронежской области между АО «Военторг» и ООО «Пищевик» заключен договор №ОП 17-19 от 30 декабря 2016 года. Согласно п.2.6 и п.п. 3.2.17,3.4.3 Договора №ОП 17-19 для целей его исполнения АО «Военторг» передает, а ООО «Пищевик» обязано принять для использования объекты оказания услуг на период действия договора (л.д.117-132). В соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества от 01 февраля 2017 года помещение столовой войсковой части 03013-Н передано ООО «Пищевик» в безвозмездное временное пользование (л.д.12-19).

09 июня 2017 года решением Военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО2 было поручено помощнику военного прокурора Воронежского гарнизона ФИО3 провести проверку в отношении ООО «Пищевик» в период с 09 июня 2017 года по 08 июля 2017 года, в связи обращением командира в/ч 03013 от 01 июня 2017 года, а также по заданиям военной прокуратуры Западного военного округа от 26 мая 2017 года исх.№2/1212(ПУ) и от 07 июня 2017 года исх.№2н/7077 о проведении проверок по организации проверок питания и хранения продукции в поднадзорных воинских частях в связи с выявленными нарушениями в указанной сфере и в прокуратурах гарнизонов исполнителями государственного контракта №301216/ВП от 30 декабря 2016 года (л.д.84-89,93).

В период с 09 июня 2017 года по 26 июля 2017 года Военной прокуратурой Воронежского гарнизона с привлечением специалиста- врача по общей гигиене ЦГСЭН-структурное подразделение ФГКУ «988 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ проведена проверка соблюдения норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Пищевик» при организации питания в столовой войсковой части 03013-Н, расположенной по адресу: г.Воронеж, ул.45 Ратная, в/ч 03013-Н.

20 июня 2017 года в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут проведенным осмотром войсковой части 03013-Н, выявлены следующие нарушения: 

- покрытия потолков имеют трещины, отслоение краски. Покрытия стен и полов с множественными дефектами, что не позволяет качественно производить уборку и дезинфекцию, что не соответствует п.5.5 СП 2.3.61079.-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";-производственные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом, что не соответствует требованиям п.3.8 СП 2.3.61079.-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- в моечной столовой и кухонной посуды моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами, что не соответствует требованиям п.4.5 СП 2.3.61079.-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

10 августа 2017 года по итогам проведенных надзорных мероприятий, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Пищевик» (л.д.75-79).

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1 № 17001419 от 03 октября 2017 года ООО «Пищевик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Пищевик» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств. Выводы суда первой инстанции, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, основываются на доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Судьёй районного суда сделан обоснованный вывод о виновности ООО «Пищевик» в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся в деле доказательствам.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен. Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ и с учетом доводов жалобы заявителя.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, действия правонарушителя квалифицированы правильно по ст. 6.6 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюдён. Мера наказания назначена в пределах санкции соответствующей статьи.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях ООО «Пищевик» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных доказательств. 

В рамках исполнения государственного контракта на территории Воронежского гарнизона между АО «Военторг» и ООО «Пищевик» заключён договор № ОП 17-19 от 30 декабря 2016 года (л.д.117-132).

Согласно п. 1.1.1 Договора «Исполнитель» (ООО «Пищевик») оказывает услуги по доставке (подвозу) и хранению продовольственных товаров, приготовлению и раздаче готовой пищи на условиях, установленных Договором.

В силу п. 3.2.2. Договора «Исполнитель» обязан обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.) установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством РФ о техническом регулировании, руководящими документами Государственного заказчика по Контракту и Договором.

Пункт 3.4.3 Договора обязывает «Заказчика» передать «Исполнителю» в пользование объекты оказания услуг на условиях и в порядке Положения о порядке приема-передачи и использования Объектов оказания услуг (Приложение № 11 к Договору».

По акту приема-передачи недвижимого имущества от 01 февраля 2017 года ООО «Пищевик» получил в пользование помещение столовой войсковой части 03013-Н с указанным в акте оборудованием (л.д.12-19).

Согласно общего вывода о готовности объекта к оказанию услуг по организации питания, указанного в названном выше акте, столовая соответствует установленным требованиям, относящимся к объектам данных категорий, требуется текущий ремонт (оказание услуг в полном объеме, возможно после устранения недостатков).

Приняв помещение столовой в пользование с перечисленными в акте недостатками ООО «Пищевик» признало возможность исполнения обязательств по договору №ОП 17-19 от 30 декабря 2016 года.

ООО «Пищевик» обязано осуществлять деятельность по организации питания в столовой только в отсутствие недостатков, независимо от того, каким образом исполнитель предполагает устранять выявленные нарушения. Для привлечения к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ не имеет правового значения, были ли связаны выявленные нарушения с получением в пользование здания столовой с имевшимися недостатками, либо они появились в процессе исполнения договора. Разногласия, которые могут возникнуть у исполнителя с заказчиком при исполнении договора, должны разрешаться в рамках указанного выше договора №ОП 17-19 от 30 декабря 2016 года. В любом случае обязанность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в процессе организации питания возлагается на ООО «Пищевик», который непосредственно готовит пищу, отпускает ее потребителям, хранит и т.д. 

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда в оспариваемом решении и должностного лица госоргана в оспариваемом постановлении о наличии в действиях ООО «Пищевик» состава административного правонарушения являются верными.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением и решением, не является основанием к отмене актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «Пищевик», по существу, аналогичны доводам жалобы, которые являлись предметом проверки и были отклонены по мотивам, приведенным в решении районного суда, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Таким образом, основания для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, которые являются законными и обоснованными, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 11 января 2018 года и постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 17001419 от 03 октября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Пищевик», оставить без изменения, а жалобу ООО «Пищевик» – без удовлетворения.

Судья областного суда Кобзева И.В.