Копия

Дело № 2-1194/2025

УИД 24RS0032-01-2025-000635-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 21 августа 2025 года 

Ленинский районный суд города Красноярска в составе: 

председательствующего - судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Горобцовой А.О., с участием: 

процессуального истца прокурора Мироновой Н.С.,

материального истца ФИО1, 

представителя третьего лица ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Материальный истец ФИО1 осуществляет трудовую деятельность с 22 августа 2016г. по настоящее время в должности медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России полный рабочий день, на 1,0 ставку заработной платы согласно штатному расписанию. По информации ОСФР индивидуальный лицевой счет ФИО1 откорректирован страхователем, и работа ФИО1 с 22 августа 2016 г. обозначена соответствующей условиям позиции 12201000-1754б раздела XXII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. Вместе с тем, ОСФР полагает, что льготный характер работы, подтверждающий постоянную занятость с радиоактивными веществами, с активностью веществ на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, не подтвержден. Между тем, согласно картам № 39, № 31 специальной оценки условий труда медицинского физика (строка 40) в качестве компенсаций и гарантий за работы с вредными и опасными условиями труда работнику предусмотрена повышенная оплата труда в размере 30%, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, код позиции 12201000-1754б. 25 сентября 2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР от 23 декабря 2024 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. 

В связи с чем, прокурор Ленинского района г. Красноярска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о:

- возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 22 августа 2016г. по 25 сентября 2024г. включительно в должности медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России по коду позиции 12201000-1754б Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2024 г.

Свои требования мотивировал тем, что ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России документально подтверждает занятость истца на работах с вредными условиями труда в соответствии со Списком № 1 раздел XXII. Согласно проведенной специальной оценке условий труда от 24 января 2024г. следует, что ФИО1, занятая на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, при исполнении должностных обязанностей подвергалась воздействию ионизирующего излучения, активность которых превышает уровень 10 миллиграмм-эквивалента радия 226 с учетом целей и задач, направлений деятельности Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Миронова Н.С. и материальный истец ФИО1 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Истец дополнительно пояснила, что в спорный период она работала и продолжает работать медицинским физиком в отделении радионуклидной терапии, работает с источниками ионизирующего излучения – открытые и закрытые радиофармацевтические лекарственные препараты – Йод-131, Йод-125, Стронций-89, Фтор-18, Азот-13, Углерод-11 и Галий-68, в ее основные должностные обязанности входят: под руководством врача планировать и подготавливать лечебно-диагностический процесс с использованием источников ионизирующего излучения, координация процесса фасовки и введения пациентам РФП, тем самым обеспечивая точность применяемых технологий и методик радионуклидных исследований, ее рабочее место и должностные обязанности не менялись в период трудовой деятельности с 2016г. по 2024г., местом работы является отделение радионуклидной терапии, являющееся структурными подразделениями Центра ядерной медицины. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны, ходатайства об отложении судебного заседания не поступало, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из письменных возражений, направленных в суд, следует, что исковые требования ответчик не признает, указывая на то, что из представленной справки работодателя истца, подтверждающей льготный характер работы, сведений протокола изменения параметров ионизирующего излучения, постоянную и непосредственную занятость ФИО1 с радиоактивными веществами с активностью таких веществ на рабочем месте истца свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях определить не представляется возможным. Уровень воздействия ионизирующего излучения на организм человека, не предусмотренный Списком № 1 от 26 января 1991г., не имеет значения при рассмотрении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, сведения о работе в особых условиях, отраженных на индивидуальном лицевом счете истца в сентябре 2024 г. не являются обоснованными. 

Представитель третьего лица ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований. В судебном заседании подтвердил, что ФИО1, занятая на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, при исполнении должностных обязанностей подвергалась воздействию ионизирующего излучения, активность которых превышает уровень 10 милликюри -эквивалента радия 226 с учетом целей и задач, направлений деятельности Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России. Кроме того, подтвердив в судебном заседании выполнение должностных обязанностей истцом в спорный период времени, перечисленных ею в судебном заседании, указал, что за весь период работы истца ее рабочее место и должностные обязанности не менялись, местом работы было и остается отделение радионуклидной терапии Центра ядерной медицины. Кроме того, во всех помещениях отделения радионуклидной терапии есть ионизирующее излучение, активность которых превышает уровень 10 милликюри -эквивалента радия 226, что следует из характеристик помещений отделения.

Суд, выслушав материального и процессуального истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит требования прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины и женщины, достигшие возраста 65 и 60 лет соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) – ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 cт. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев, на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: раздел XXII. Код позиции 12201000-1754б: «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях».

Следовательно, правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, раздел XXII в подразделе 5, позиция 12201000-17546, пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

При этом работники учреждений, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, могут пользоваться правом на пенсионные льготы по позиции 22600000-1754в раздела XXIV Списка № 2, утвержденного в 1991г. 

Радиоактивное вещество - вещество (материал) в твердом, жидком или газообразном состоянии, содержащее радионуклид или смесь радионуклидов и способное испускать ионизирующее вещество. Радионуклид - радиоактивный изотоп определенного химического элемента.

Вредными факторами при работе с радиоактивными веществами являются как внешнее облучение за счет внешнего воздействия на работников радиоактивных излучений, так и внутреннее облучение, обусловленное поступлением радиоактивных веществ в организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров. Степень воздействия внешних факторов зависит от активности (количества) радиоактивных веществ, эффективности применяемых средств защиты и защитных мероприятий, времени работы, уровней загрязнения радиоактивными веществами воздуха, рабочих поверхностей, спецодежды. Радиоактивные вещества применяются как в открытом, так и в закрытом виде, а поскольку пенсионное законодательство в рассматриваемом случае не предусматривает ни вид и ни состояние вещества, то единственным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является активность радиоактивного вещества на рабочем месте или радиотоксичность, указанные в соответствующих разделах Списков № 1 и № 2. Рабочим местом в данном случае является место (помещение) пребывания персонала для выполнения производственных функций в течение менее половины рабочего времени или двух часов подряд. Если работы с радиоактивными веществами выполняются на различных участках помещения, то рабочим местом считается все помещение. 

Занятость на работах с радиоактивными веществами установленной активности должна подтверждаться документально. К таким документам, прежде всего, относятся: должностные инструкции (функциональные обязанности); документы, регламентирующие основные правила работы с радиоактивными веществами; приказы о допуске к работам с радиоактивными веществами; журналы передачи радиоактивных источников; документы о закреплении за определенными участками работ; документы о замерах активности радиоактивных веществ на рабочем месте; инструкции по охране труда и технике безопасности и другие документы, из которых можно установить характер работ, выполняемых конкретным работником. 

При этом, установленная законодательством активность радиоактивных веществ на рабочем месте должна подтверждаться документально.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400 ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «О утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665).

Согласно абз.1 п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу cт. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 3 Порядка подтверждения периодов работ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.28 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята в ФГБУЗ «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» с 22 августа 2016г. на должность медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины (приказ о приеме на работу от 22 августа 2016 г. № 826-лс), полный рабочий день, на полную ставку штатной должности, продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, соответствующим приказом о приеме на работу и трудовым договором от 22 августа 2016 г. (т.1, л.д. 49, 53, 54), а также справкой от 10 октября 2024г., уточняющей условия труда ФИО1 (т.1, л.д. 44). 

Из п.2.2 трудового договора № 240 от 22 августа 2016 г. следует, что местом работы Работника ФИО1 является отделение радионуклидной терапии центра ядерной медицины. Из п.2.3 вышеуказанного трудового договора следует, что работа выполняется работником в месте нахождения ФГБУЗ СКЦ ФМБА России и его структурных подразделений в г. Красноярске (т.1, л.д. 54). Из перечня подразделений и должностей работников ФГБУЗ СКЦ ФМБА России с вредными условиями труда, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного как приложение к приказу от 26 мая 2015 г. № 560, следует, что Отделение радионуклидной терапии является структурным подразделением Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России (т.2, л.д. 2-6). Из перечня подразделений и должностей работников ФГБУЗ СКЦ ФМБА России с вредными условиями труда, работа в которых дает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного как приложение к приказу от 26 мая 2015 г. № 561, следует, что медицинский физик работает в отделении для онкологических больных с помощью дозиметра, дозкалибратора и планирующих систем для брахитерапии в зоне ионизирующего излучения, и данному работнику устанавливается выплата в размере 30% от должностного оклада (т.2, л.д. 8-13), что также подтверждается и приложением к приказу от 25 марта 2024 г. № 2217 (т.2, л.д. 14-17). 

Согласно сведениям должностной инструкции медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины от 29 июля 2015г. ФИО1 выполняла должностные обязанности медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России, согласно которым в должностные обязанности включено ношение индивидуального дозиметра, осуществление технического обслуживания центра ядерной медицины, использующего при проведении диагностики и лечения физические излучения, медико-физические технологии, оборудование и аппаратуру, планирование, организация и подготовка лечебно-диагностического оборудования. Медицинский физик относится к персоналу категории «А» в соответствии с СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила и нормативы обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)». С данной инструкцией ФИО1 ознакомлена под подпись (т.1, л.д. 55-58). 

Вместе с тем, исходя из должностных обязанностей медицинского физика следует, что истец ФИО1 осуществляет свои должностные обязанности в отделении радионуклидной терапии, поскольку под руководством врача она планирует и подготавливает лечебно-диагностический процесс с использованием источников ионизирующего излучения, координирует процесс фасовки и введения пациентам РФП, тем самым обеспечивая точность применяемых технологий и методик радионуклидных исследований, то есть ФИО1 присутствует при выдаче и введении пациентам РФП, находящихся в отделении радионуклидной терапии. Следовательно, на должность медицинского физика могут и должны распространяться положения инструкции по охране труда (радиационной безопасности) работников отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России, утвержденной директором Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России ФИО3 23 ноября 2018г.

Из сведений инструкции по охране труда (радиационной безопасности) работников отделения радионуклиидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России, утвержденной директором Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России ФИО3 23 ноября 2018г., следует, что отделение радионуклидной терапии является структурным подразделением Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России и предназначено для проведения терапевтических процедур методами ядерной медицины (радионуклидной терапии), диагностических процедур методами ядерной медицины, контактной лучевой терапии с использованием открытых и закрытых радионуклидных источников с применением медицинских технологий: радиойдотерапия дифференцированного рака щитовидной железы и тиреотоксикоза при диффузном многоузловом токсическом зобе с использованием 1311; системная радионуклидная терапия метастатического поражения костного скелета с использованием радиофармацевтических препаратов на основе радиоактивных веществ 89Sr, I53Sm, 90Y, 177Lu, 188Re, 223Ra; низкодозная брахитерапия с использованием закрытых микроисточников на основе 1251; радионуклидная диагностика методом однофотонно-эмиссионной компьютерной томографии на основе радиоактивных веществ 99тТс, 1231, что подтверждается дополнительными материалами, представленными работодателем истца непосредственно в экспертное учреждение (т.3, л.д. 78-105).

Из карт специальной оценки условий труда №31 (т.1, л.д. 69-71), № 39 (т.1, л.д. 72-74) строка 040 следует, что в качестве гарантий и компенсаций ФИО1 как работнику, занятому на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, предусмотрены гарантии и компенсации: повышенная оплата труда в размере 30%, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск согласно статье 117 ТК РФ, сокращенная продолжительность рабочего времени, проведение медицинских осмотров согласно статье 220 ТК РФ, право досрочного назначения страховой пенсии на основании Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (раздел XXII. Код позиции 12201000-1754б). 

В соответствии с п.1.3 Положения о Центре ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России Центр ядерной медицины является структурным подразделением ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России. В состав Центра ядерной медицины входит и отделение радионуклидной терапии. В силу п 2.3 Положения о Центре ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России отделение РНТ оказывает специализированную медицинскую помощь с использованием открытых и закрытых радионуклидных источников. 

25 сентября 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР от 23 декабря 2024г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (т.1, л.д. 30-35, 38-42). 

В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 за спорный период имеются указания на особые условия труда. 

В 2015, 2020 и 2024 гг. на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины проведены специальные оценки условий труда, по результатам которых подготовлены соответствующие отчеты. 

В соответствии с данными Отчетов 2015, 2020 и 2024 гг. на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины установлены вредные условия труда с классом 3.2. 

Определением суда от 20 февраля 2025 г. в рамках гражданского дела назначена экспертиза условий труда истца. 30 июня 2025г. утверждено заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда №6 (т.4, л.д. 53-72). 

Из представленных ответов на вопросы, постановленные перед экспертами, следует, что, учитывая результаты специальных оценок условий труда от 2015, 2020 и 2024 гг., условия труда ФИО1 на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России в период с 22 августа 2016 г. по 25 сентября 2024 г. характеризуются наличием вредных условий труда с классом 3.2. 

Кроме того, из выводов заключения экспертизы условий труда следует, что в соответствии с протоколом исследований (испытаний) и измерений ионизирующих излучений от 24 января 2024г. № 10-544619 (отчет 2024г.) продолжительность воздействия ионизирующего излучения на рабочем месте медицинского физика № 39 соответствует 92% времени смены с указанием мест измерений (фасовочная РФЛП, активные палаты, кабинет брахитерапии, помещение временного хранения ТРАО, моечно-фасовочная, кладовая временного хранения РАО). Согласно акту расчета рабочего времени в подразделениях Центра ядерной медицины от 22 января 2024г. работа с источниками ионизирующего излучения на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии составляет 90,3% времени смены с указанием подготовительных, основных, вспомогательных и второстепенных работ. 

Указание в заключении экспертизы на то, что оценить правильность учета времени воздействия ионизирующего излучения на рабочем месте медицинского физика № 31 не представляется возможным, опровергается тем, что ФИО1 могла работать как на рабочем месте в кабинете под номером 31, расположенном в Центре позитронно-эмиссионной томографии, так и на рабочем месте в кабинете под номером 39, расположенном в отделении радионуклидной терапии, которые являются структурными подразделениями Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России и предназначены для проведения терапевтических процедур методами ядерной медицины. 

На вопрос соответствовала ли работа ФИО1 в спорный период времени фактически требованиям кода позиции 12201000-1754б: «Рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях» Списка № 1, эксперт пришел к выводу, что учитывая установленный класс (подкласс) условий труда работникам, занятым на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России, а также работу с источниками ионизирующего излучения на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии 90,3% времени смены с указанием подготовительных, основных, вспомогательных и второстепенных работ, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по позиции 1220100017546 (рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на ремонте оборудования в этих условиях Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, что соответствует п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, постоянную и непосредственную работу с радиоактивными веществами подтверждает представленная в суд пояснительная записка заведующей Центром ядерной медицины ФГБУ ФСКНЦ ФМБА России ФИО3, в которой приведена информация по поступлению радиоактивных веществ в отделении РНТ Центра ядерной медицины за период с 30 июня 2014 г. по 17 декабря 2024 г. и расчет годовых значений гамма-эквивалента радия-226, в связи с чем, по своим должностным обязанностям медицинский физик при работе с радиоактивными веществами в отделении РНТ Центра ядерной медицины на рабочем месте имеет активность радиоактивных веществ более 10 мг эквивалентных Ra-226 (т.4, л.д. 90-92).

Более того, факт осуществления трудовой деятельности истца во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня в спорные периоды подтверждается представленной в судебное заседание пояснительной запиской «Технологические решения», где приведен план здания ФГБУ ФСКНЦ ФМБА России с размещенными в нем отделениями, в том числе блоком радионуклидного обеспечения терапии и зоной работы персонала группы «А», к которому отнесена должность истца, где проводится лечение пациентов радиофармпрепаратами (РФП), при этом уход за тяжелыми больными, с введенным РФП в «Активных» палатах может осуществлять только персонал группы А (т.4, л.д. 93-149). 

Наряду с этим, из разъяснений, данных в Письме Минздрава Российской Федерации от 03 апреля 1998г. № 2510/3055-98-32 «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений» следует, что «Активные» палаты - это специально оборудованные помещения для пребывания в них больных в процессе внутриполостной гамматерапии, каждый из этих больных является носителем источников гамма-излучения. Медицинский персонал во время работы находится около пациента и облучается радионуклидами той же активности, поэтому за ними ведется дозиметрический контроль.

В этой связи, суд полагает необходимым отметить, что радиоактивное вещество это вещество (материал) в твердом, жидком или газообразном состоянии, содержащее радионуклид или смесь радионуклидов и способное испускать ионизирующее вещество, радионуклид - радиоактивный изотоп определенного химического элемента.

Вредными факторами при работе с радиоактивными веществами являются как внешнее облучение за счет внешнего воздействия на работников радиоактивных излучений, так и внутреннее облучение, обусловленное поступлением радиоактивных веществ в организм человека через органы дыхания, пищеварения, кожный покров. Степень воздействия внешних факторов зависит от активности (количества) радиоактивных веществ, эффективности применяемых средств защиты и защитных мероприятий, времени работы, уровней загрязнения радиоактивными веществами воздуха, рабочих поверхностей, спецодежды.

Таким образом, исходя из всей совокупности приведенных доказательств, выводов заключения экспертизы условий труда, следует, что ФИО1, занятая на рабочем месте медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, при исполнении должностных обязанностей подвергалась воздействию ионизирующего излучения при работе в РФП, активность которых превышает уровень 10 миллиграмм-эквивалента радия 226 (по данным работодателя) в течение 90,3% рабочего времени с учетом целей и задач, направлений деятельности Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России. 

В связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю обязанности включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 22 августа 2016 г. по 25 сентября 2024 г. включительно в должности медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России по коду позиции 12201000-1754б Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика о том, что в материалы дела не представлено доказательств активности на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиоотоксичности количества радиоактивных веществ, как требует письмо от 03 апреля 1998г. № 2510/3055-98-32 Министерства здравоохранения РФ, а также то, что невозможно определить рабочее место истца ФИО1, на котором она подвергалась воздействию ионизирующего излучения при работе в РФП, активность которых превышает уровень 10 миллиграмм-эквивалента радия 226, признаются несостоятельными и опровергаются трудовым договором № 240 от 22 августа 2016 г., из которого следует, что местом работы Работника ФИО1 является отделение радионуклиидной терапии центра ядерной медицины (т.1, л.д 54); сведениями инструкции по охране труда (радиационной безопасности) работников отделения радионуклиидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России, утвержденной директором Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России ФИО3 23 ноября 2018г., из которой также следует, что отделение радионуклидной терапии является структурным подразделением Центра ядерной медицины ФГБУЗ СКЦ ФМБА России и предназначено для проведения терапевтических процедур методами ядерной медицины. 

Данные доказательства подтверждают тот факт, что рабочее место истца – это все отделение радионуклидной терапии центра ядерной медицины, в котором ФИО1 подвергалась воздействию ионизирующего излучения при работе в РФП, в силу чего, суд полагает возможным при определении активности радиоактивных веществ на рабочем месте истца (отделение радионуклиидной терапии центра ядерной медицины) принять пояснительную записку по расчету эквивалента радиотоксичности радиоактивных веществ радию-226, согласно которой активность на рабочем месте используемых РФЛП медицинского физика при осуществлении своих должностных обязанностей превышает уровень - 10 миллиграм-эквивалента радия. 

Кроме того, доказательством активности на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиоотоксичности количества радиоактивных веществ может служить и ответ ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 21 августа 2025 г., из которого следует, что в период с 22 августа 2016 г. по 25 сентября 2024 г. на лечении в отделении радионуклидной терапии центра ядерной медицины находилось 8 096 человек, в отделении позитронно-эмиссионной томографии – 28 721 человек. 

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 22 августа 2016 г. по 25 сентября 2024 г. в должности медицинского физика отделения радионуклидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России по коду позиции 12201000-1754б Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а также с учетом положений ст.22 вышеуказанного Федерального закона, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена с 25 сентября 2024 г., то есть с даты обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. 

В связи с тем, что судом удовлетворены требования прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, то требование о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от 23 декабря 2024г. № 240000359499/467531/24 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости также подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Красноярска в интересах ФИО1, удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 22 августа 2016г. по 25 сентября 2024г. в должности медицинского физика отделения радионуклиидной терапии Центра ядерной медицины ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначить страховую пенсию с 25 сентября 2024г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Красноярска. 

Судья Кийков С.Г.