РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 мая 2020 года Город Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Пирожкова Л.В., с участием представителя заявителя ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу № 12-329/2020 (УИД 63RS0038-01-2020-001885-37) генерального директора ООО «СамРЭК эксплуатация» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.А.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «СамРЭК эксплуатация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.А.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СамРЭК эксплуатация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному должностным лицом – старшим государственным инспектором отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.А.Е. ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. выявлено нарушение ООО «СамРЭК эксплуатация» как потребителем электрической энергии введенного в отношении него полного или частичного ограничения потребления электрической энергии при сохранении обязательств, послуживших основанием для введения такого ограничения, выразившиеся в невыполнении потребителем электрической энергии ограничения режима потребления электрической энергии, что может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (нарушены требования п.6 «Правил полного и (или) частичного ограничения режтма потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.А.Е. вынесено обжалуемое постановление.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «СамРЭК эксплуатация» ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Самара с жалобой, в которой просит на основании ст.4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного ООО «СамРЭК эксплуатация» штрафа до 10000 руб., ссылаясь на тяжелое материальное положение юридического лица. 

Представитель заявителя ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. 

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. выявлено нарушение ООО «СамРЭК эксплуатация» как потребителем электрической энергии введенного в отношении него полного или частичного ограничения потребления электрической энергии при сохранении обязательств, послуживших основанием для введения такого ограничения, выразившиеся в невыполнении потребителем электрической энергии ограничения режима потребления электрической энергии, что может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (нарушены требования п.6 «Правил полного и (или) частичного ограничения режтма потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СамРЭК эксплуатация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения), выражается в невыполнении потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Вина ООО «СамРЭК эксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным должностным лицом – старшим государственным инспектором отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.А.Е., в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; 

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, 

- уведомлением о вручении,

- заявлением о наличии события административного правонарушения АО «Самарская сетевая компания» от ДД.ММ.ГГГГ,

- уведомлением о ненадлежащем исполнении потребителем ООО «СамРЭК эксплуатация» условий договора энергоснабжения, 

- актом сверки взаиморасчетов по договопру № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,

- заявкой о введении полного ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом о введении ограничения режима потребления от ДД.ММ.ГГГГ,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СамРЭК эксплуатация»,

- актом разграничения имущественной (балансовой) приналежности электрических сетей.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Оценивая довод жалобы, суд учитывает, что санкция ч.3 ст.9.22 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от 100000 до 200000 руб. Постановлением старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.А.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СамРЭК эксплуатация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. В связи с тем, что минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией ч.3 ст.9.22 КоАП РФ для юридических лиц составляет 100000 руб., размер штрафа, назначаемого в соответствии с ч.2.2ст.4.1 КоАП РФ ООО «СамРЭК эксплуатация» не может составлять менее 50000 руб. в силу прямого указания закона. Таким образом, назначение штрафа в размере 10000 руб. невозможно.

Судом существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, а также для применения ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено. 

На основании вышеизложенного, старший государственный инспектор отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.А.Е. обоснованно признал наличие в действиях ООО «СамРЭК эксплуатация» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ. 

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, допущено не было. Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура привлечения ООО «СамРЭК эксплуатация» к административной ответственности нарушена не была.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления должностного лица, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судом установлено не было. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Наказание назначено ООО «СамРЭК эксплуатация» в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П.А.Е. № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «СамРЭК эксплуатация» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «СамРЭК эксплуатация» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Л.В. Пирожкова